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    中國(guó)房地產(chǎn)業(yè)未來(lái)邁入優(yōu)良資產(chǎn)建設(shè)時(shí)代

    發(fā)布時(shí)間:2018-02-22 08:14:12 發(fā)布者:商洛市城投經(jīng)營(yíng)部

      2018年是中國(guó)改革開(kāi)放40年,是中國(guó)住房制度改革的20年,亦是中國(guó)房地產(chǎn)和住宅建設(shè)數(shù)量發(fā)展的關(guān)鍵性歷史時(shí)期。不過(guò),在未來(lái)這種數(shù)量建設(shè)發(fā)展模式將迎來(lái)挑戰(zhàn),中國(guó)的房地產(chǎn)業(yè)界正在思考,如何引領(lǐng)房地產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)久價(jià)值。

          從社會(huì)、資源和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展出發(fā),實(shí)現(xiàn)我國(guó)從資源消耗型向資產(chǎn)持續(xù)型、優(yōu)良資產(chǎn)建設(shè)的整體轉(zhuǎn)型已成為當(dāng)前的首要課題。

          2月5日,在第七屆中國(guó)責(zé)任地產(chǎn)高峰論壇上,房地產(chǎn)行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈代表再次發(fā)出中國(guó)百年住宅建設(shè)提案,并且指出,打造百年住宅是我國(guó)住宅與房地產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)綠色可持續(xù)建設(shè)的必由之路,同時(shí)推動(dòng)我國(guó)房地產(chǎn)行業(yè)從大拆大建的數(shù)量時(shí)期向優(yōu)良資產(chǎn)建設(shè)時(shí)代轉(zhuǎn)型。

    新時(shí)代的責(zé)任地產(chǎn)

          改革開(kāi)放40年來(lái),伴隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的巨大發(fā)展和社會(huì)的巨大進(jìn)步,建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。2016年,全國(guó)建筑業(yè)總產(chǎn)值已經(jīng)達(dá)到79.36萬(wàn)億元,增加值達(dá)到4.96億元,占GDP總值的6.66%,同年房地產(chǎn)業(yè)占GDP的比重也達(dá)到了6.5%。建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)兩者總計(jì)在GDP的比重已經(jīng)超過(guò)了13%,是國(guó)民經(jīng)濟(jì)名副其實(shí)的支柱產(chǎn)業(yè)。

          不過(guò),在發(fā)展過(guò)程中,建筑工程質(zhì)量問(wèn)題嚴(yán)重和建筑高耗能高污染也成為我國(guó)房地產(chǎn)業(yè)面臨的兩個(gè)突出問(wèn)題。

         “所以當(dāng)前和今后一段時(shí)間,實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的住有所居,主要應(yīng)從居住品質(zhì)水平和降低資源環(huán)境負(fù)荷兩個(gè)方面入手。”中國(guó)建設(shè)科技集團(tuán)副總裁、中國(guó)建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)研究院董事長(zhǎng)孫英在論壇致辭時(shí)表示,這兩個(gè)著力點(diǎn)也是房地產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主要方向。

          中國(guó)房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)劉志峰在論壇上提出了新時(shí)代房地產(chǎn)的新責(zé)任:一是解決住房矛盾盡好責(zé)任;二是為美好生活需求盡好責(zé)任;三是按照高質(zhì)量發(fā)展盡好責(zé)任;四是打造工匠精神盡好責(zé)任。其中,有三個(gè)方向是與美好生活有直接聯(lián)系的,即健康住宅、百年住宅和綠色住區(qū)。

          住房城鄉(xiāng)建設(shè)部質(zhì)量安全監(jiān)管司質(zhì)量處處長(zhǎng)廖玉平就如何推動(dòng)責(zé)任地產(chǎn)的發(fā)展,結(jié)合工作實(shí)踐提了兩點(diǎn)認(rèn)識(shí):第一,責(zé)任地產(chǎn)首先要認(rèn)真落實(shí)法定質(zhì)量責(zé)任,提供合格的建筑產(chǎn)品。第二,在落實(shí)法定質(zhì)量責(zé)任基礎(chǔ)上,要不斷追求高質(zhì)量化,打造高品質(zhì)建筑。“住建部下一步全國(guó)工程質(zhì)量監(jiān)管將會(huì)在嚴(yán)格主體責(zé)任、健全市場(chǎng)機(jī)制、強(qiáng)化政府監(jiān)管三個(gè)層面主抓。”

    中國(guó)百年住宅建設(shè)提案

          我國(guó)是世界上既有建筑和每年新建建筑量最大的國(guó)家。2016年全國(guó)房屋竣工面積為42.24億平方米,其中住宅28.40億平方米,占比為67.23%。目前既有建筑面積已超過(guò)600億平方米,預(yù)計(jì)2020年將達(dá)到700億平方米左右。

          “重規(guī)模輕能效,重表面輕品質(zhì),重建設(shè)輕長(zhǎng)久。”中國(guó)建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)研究院總建筑師劉東衛(wèi)直言,一直以來(lái)國(guó)內(nèi)傳統(tǒng)建造模式備受詬病,具體表現(xiàn)在設(shè)計(jì)、建造、集成三方面的問(wèn)題:首先,設(shè)計(jì)問(wèn)題,傳統(tǒng)設(shè)計(jì)方法未考慮內(nèi)裝部品、設(shè)備、管線的工業(yè)化、集成化,無(wú)法實(shí)現(xiàn)居住品質(zhì)優(yōu)良,后期維護(hù)造成了隱患。其次,建造問(wèn)題,以粗放型建造方式為主,生產(chǎn)效率低、質(zhì)量難以控制,且造成資源、能源的巨大浪費(fèi)。第三,集成問(wèn)題,缺乏完整的工業(yè)化技術(shù)集成體系,難以實(shí)現(xiàn)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。

          中國(guó)的房地產(chǎn)業(yè)界也在尋求改變。2012年,中國(guó)房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、中國(guó)建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)研究院等開(kāi)始實(shí)施中國(guó)百年住宅示范試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)踐。經(jīng)過(guò)六年實(shí)踐發(fā)展,目前已經(jīng)發(fā)展了三批十個(gè)左右的項(xiàng)目,示范項(xiàng)目總建筑面積達(dá)100萬(wàn)平方米。

          “中國(guó)百年住宅”是以可持續(xù)居住環(huán)境建設(shè)理念為基礎(chǔ),力求通過(guò)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化,全面實(shí)現(xiàn)建筑長(zhǎng)壽化、品質(zhì)優(yōu)良化、綠色低碳化,通過(guò)保證住宅性能和品質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工建造、維護(hù)使用、再生改建等技術(shù)為核心的新型工業(yè)化體系與集成技術(shù),以建設(shè)提高居住長(zhǎng)久價(jià)值人居環(huán)境。

          為推動(dòng)我國(guó)住宅與房地產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)綠色可持續(xù)建設(shè),引導(dǎo)行業(yè)從大拆大建的數(shù)量時(shí)期向優(yōu)良資產(chǎn)建設(shè)時(shí)代轉(zhuǎn)型,中國(guó)房地產(chǎn)行業(yè)正在發(fā)起百年住宅建設(shè)倡議。在技術(shù)與實(shí)踐的支撐基礎(chǔ)上,百年住宅正在成為引領(lǐng)房地產(chǎn)的全新質(zhì)量、優(yōu)良品質(zhì)與長(zhǎng)久價(jià)值的的新型標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)劉東衛(wèi)透露,中國(guó)百年住宅建設(shè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)在今年上半年即將出臺(tái)。

          另外,在本次論壇上房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈政企研學(xué)媒聯(lián)合創(chuàng)立了“中國(guó)美好生活創(chuàng)新平臺(tái)”,并發(fā)起“美好人居”相關(guān)國(guó)家課題,計(jì)劃編制“美好人居”執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn),發(fā)布“美好人居”白皮書(shū),為實(shí)現(xiàn)住有所居、享有美好生活貢獻(xiàn)力量。

    建設(shè)單位應(yīng)該履行八項(xiàng)法定質(zhì)量責(zé)任

            如何推動(dòng)責(zé)任地產(chǎn)更高質(zhì)量的發(fā)展?

            第一,責(zé)任地產(chǎn)首先要認(rèn)真落實(shí)法定質(zhì)量責(zé)任,提供合格建筑產(chǎn)品。

    根據(jù)現(xiàn)行法律法規(guī),建設(shè)單位應(yīng)該履行的法定質(zhì)量責(zé)任大概有八項(xiàng):一是將工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的承建單位;二是依法招標(biāo),不得壓縮合理工期;三是向監(jiān)理單位提供真實(shí)、準(zhǔn)確、齊全的原始材料;四是依法履行         基本建設(shè)程序,比如圖審、許可、備案等;五是不得明示、不得暗示設(shè)計(jì)單位違反強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)或者使用不合格建材;六是組織竣工驗(yàn)收,驗(yàn)收合格方可投入使用;七是竣工以后要移交相關(guān)的規(guī)程建設(shè)資料歸檔;八是履行房屋質(zhì)量保修義務(wù)。

            從法律法規(guī)來(lái)看,上述責(zé)任都是法律法規(guī)明確條文規(guī)定的,是法定責(zé)任。但就是這些法定責(zé)任項(xiàng)落實(shí)不到位的問(wèn)題還是比較嚴(yán)重。

            為了嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任質(zhì)量,近年來(lái)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部連續(xù)開(kāi)展了“公共質(zhì)量治理兩年行動(dòng)”“住宅常見(jiàn)質(zhì)量行動(dòng)”,不斷健全工程質(zhì)量管理制度,并且每年住建部都要組織開(kāi)展全國(guó)性的工程安全質(zhì)量檢查,通報(bào)檢查結(jié)果,嚴(yán)肅查處和曝光違反強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和存在嚴(yán)重質(zhì)量隱患的工程、責(zé)任單位以及責(zé)任人。

            黨中央、國(guó)務(wù)院也非常重視工程質(zhì)量,近年來(lái)連續(xù)召開(kāi)了多次會(huì)議,專(zhuān)門(mén)強(qiáng)調(diào)工程質(zhì)量問(wèn)題。其中,以中央名義召開(kāi)的中央城市工作會(huì)議,在2016年下發(fā)文件《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理活動(dòng)和若干意見(jiàn)》,作為中央最高文件,提出要完善質(zhì)量管理制度,落實(shí)總體質(zhì)量責(zé)任。在2017年又連續(xù)下發(fā)了《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》,國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見(jiàn)》,后面兩個(gè)文件都明確提出要全面落實(shí)各方主體的工程質(zhì)量責(zé)任,特別是要強(qiáng)化建設(shè)單位的首要責(zé)任和勘察設(shè)計(jì)施工單位的主體責(zé)任。其中,建設(shè)單位的首要責(zé)任,是國(guó)家最高規(guī)格的文件提出來(lái)的。

            第二,在落實(shí)法定質(zhì)量責(zé)任基礎(chǔ)上,要不斷追求高質(zhì)量化,打造高品質(zhì)建筑。

            黨的十九大報(bào)告指出的我國(guó)社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化放在建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè),特別是放在質(zhì)量工作上也是很貼切的。

            我們目前工程質(zhì)量的主要矛盾就是人民日益增長(zhǎng)的美好住房需求,和不平衡不充分質(zhì)量發(fā)展之間的矛盾。從需求來(lái)看,人民群眾對(duì)住房的需求應(yīng)該是從有房住轉(zhuǎn)化為要住好房。從質(zhì)量發(fā)展來(lái)看,質(zhì)量發(fā)展不平衡、不充分,離人民群眾住好房的需求還是有較大的差距。

            質(zhì)量是推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容,是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的大事,是全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的重要保障,是我們城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)的重要工作,更是建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)永恒的主題。

            下一步住建部全國(guó)工程質(zhì)量監(jiān)管工作將把質(zhì)量強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略放在更加突出的位置,按照高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略的要求,大力推進(jìn)建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)質(zhì)量變革,加快推動(dòng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),打造中國(guó)建造品牌和責(zé)任地產(chǎn)品牌。

             一是嚴(yán)格主體責(zé)任,要按照全程一致原則,進(jìn)一步明確客觀主體的責(zé)任邊界,突出強(qiáng)化建設(shè)單位的首要責(zé)任,構(gòu)建更加合理的工程質(zhì)量責(zé)任體系,同時(shí)進(jìn)一步強(qiáng)化從業(yè)人員的責(zé)任,嚴(yán)格落實(shí)質(zhì)量終身承諾制度和永久性制度。

            二是健全市場(chǎng)機(jī)制,建立健全工程質(zhì)量信用體系,加強(qiáng)信用信息征集和共享,建立失信懲戒機(jī)制,用市場(chǎng)手段推動(dòng)落實(shí)質(zhì)量責(zé)任,防范和化解工程風(fēng)險(xiǎn)。

            三是要強(qiáng)化政府監(jiān)管,要大力推進(jìn)放、管、服改革,規(guī)范監(jiān)管行為,突出監(jiān)管重點(diǎn),落實(shí)監(jiān)管責(zé)任,創(chuàng)新監(jiān)管方式,推行雙隨機(jī)、公開(kāi)檢查方式,提高質(zhì)量效能。

          (根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部質(zhì)量安全監(jiān)管司質(zhì)量處處長(zhǎng)廖玉平在第七屆中國(guó)責(zé)任地產(chǎn)高峰論壇發(fā)言整理)

     

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