各設(shè)區(qū)市人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《全省抓項(xiàng)目穩(wěn)投資促增長若干措施》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。　

陜西省人民政府辦公廳
2021年11月6日

全省抓項(xiàng)目穩(wěn)投資促增長若干措施

為做好今年四季度和明年一季度抓項(xiàng)目穩(wěn)投資促增長各項(xiàng)工作，全力穩(wěn)定全省經(jīng)濟(jì)增長基本盤，完成2021年固定資產(chǎn)投資增長7%左右目標(biāo)任務(wù)，助力全省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)制定如下措施。

一、全力擴(kuò)大工業(yè)投資

1．?dāng)U大能源工業(yè)投資。加快陜北至湖北輸電工程配套電源等電力投資項(xiàng)目進(jìn)度，加快巴拉素、大海則等在建項(xiàng)目建設(shè)，推動可可蓋煤礦、榆橫熱電等核準(zhǔn)項(xiàng)目盡快開工。持續(xù)推進(jìn)我省風(fēng)電、光伏發(fā)電健康快速發(fā)展，推進(jìn)2021年保障性并網(wǎng)規(guī)模的55個607萬千瓦和渭南、延安、榆林3個新能源基地1253萬千瓦項(xiàng)目盡快落地，力爭2021年底前開工300萬千瓦，完成年度投資100億元，2022年一季度項(xiàng)目開工率達(dá)到30%，全年完成投資400億元。（省發(fā)展改革委、各設(shè)區(qū)市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2．穩(wěn)定非能工業(yè)投資。加快推進(jìn)在建非能工業(yè)新增產(chǎn)能項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，對符合申報條件的項(xiàng)目給予流動資金貸款貼息支持。對154個省級重大工業(yè)投資項(xiàng)目和重點(diǎn)技改項(xiàng)目中投資進(jìn)度快、投資額大的項(xiàng)目進(jìn)行獎勵，力爭全年跟蹤服務(wù)項(xiàng)目完成投資1000億元。（省工業(yè)和信息化廳、各設(shè)區(qū)市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

二、加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)

3．加快交通重大項(xiàng)目建設(shè)。2021年力爭完成公路水路投資400億元。全力加快西安咸陽國際機(jī)場三期、西延高鐵、西康高鐵建設(shè)，確保西十高鐵12月底前開工；加大西安外環(huán)高速公路南段、韓城至黃龍、吳起至華池高速公路協(xié)調(diào)推進(jìn)力度，加快推進(jìn)鄠周眉高速公路開工。加快土地、環(huán)評等前期手續(xù)辦理，2022年開工建設(shè)包茂高速曲江至太乙宮改擴(kuò)建工程等項(xiàng)目。（省交通運(yùn)輸廳、省發(fā)展改革委、各設(shè)區(qū)市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4．?dāng)U大水利投資。2021年力爭完成投資375億元。加快東莊水利樞紐、引漢濟(jì)渭二期、榆林黃河?xùn)|線馬鎮(zhèn)引水、黃河粗泥沙集中來源區(qū)攔沙工程一期、黃河禹門口至潼關(guān)陜西段治理工程、大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造等重點(diǎn)水利項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，形成更多實(shí)物工作量。加快推進(jìn)榆林蔣家窯則水庫、延安王瑤水庫擴(kuò)容前期工作，力爭2022年開工建設(shè)。（省水利廳、各設(shè)區(qū)市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

5．推進(jìn)社會民生領(lǐng)域補(bǔ)短板。重點(diǎn)做好教育強(qiáng)國推進(jìn)、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、文化保護(hù)傳承利用、社會服務(wù)設(shè)施兜底線、健身設(shè)施補(bǔ)短板、人口老齡化和托育等領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)，更好發(fā)揮中央預(yù)算內(nèi)投資對提升公共服務(wù)設(shè)施條件、改善人民生活品質(zhì)的支撐作用。（省發(fā)展改革委、各設(shè)區(qū)市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

6．統(tǒng)籌推進(jìn)其他領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)。用足地方政府專項(xiàng)債券政策，加快地鐵、城市排水防澇、城市停車場、環(huán)保設(shè)施、電力管廊、產(chǎn)業(yè)和市政園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；提早布局建設(shè)物聯(lián)網(wǎng)、5G網(wǎng)絡(luò)、智能交通物流設(shè)施、超算中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施；推進(jìn)縣級綜合檔案館、基層綜合性文化中心等設(shè)施建設(shè)；落實(shí)全省災(zāi)后恢復(fù)重建實(shí)施方案，建立綠色審批通道，加快項(xiàng)目前期工作，多渠道籌措資金，推動災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目盡快開工。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、各設(shè)區(qū)市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、穩(wěn)步推動住房領(lǐng)域投資

7．落實(shí)國家房地產(chǎn)市場調(diào)控政策。按照商品住房去化周期，合理控制住宅用地供應(yīng)的規(guī)模、布局和節(jié)奏。加快推進(jìn)土地儲備制度改革，提高征地拆遷、建設(shè)用地報批等工作效率，落實(shí)凈地出讓制度，盤活房地產(chǎn)存量土地。加快實(shí)施3622個2021年城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省自然資源廳、各設(shè)區(qū)市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四、充分發(fā)揮中央投資撬動作用

8．加快專項(xiàng)債券發(fā)行使用。對專項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行月調(diào)度，各市（區(qū)）2020年發(fā)行的債券原則上年底前100%支付，2021年第一、二批發(fā)行的債券年底前支付率達(dá)到50%以上，第三、四批發(fā)行的債券項(xiàng)目年底前實(shí)現(xiàn)100%開工。2021年剩余專項(xiàng)債券額度11月底前發(fā)行完畢。（省財(cái)政廳、各設(shè)區(qū)市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

9．加速中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目建設(shè)。對中央預(yù)算內(nèi)投資完成情況進(jìn)行月通報，年底前各市（區(qū)）2020年資金完成率不低于95%，2021年項(xiàng)目四季度開工率達(dá)到100%，明年一季度2021年資金完成率不低于40%。（省發(fā)展改革委、各設(shè)區(qū)市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

五、加快推進(jìn)投資項(xiàng)目進(jìn)度

10．抓緊盤活投資存量。對9月當(dāng)月沒有報送投資數(shù)據(jù)的2287個項(xiàng)目（零上報項(xiàng)目），逐一查清原因，全力協(xié)調(diào)解決存在困難問題，抓緊重啟項(xiàng)目建設(shè)，形成實(shí)物工作量。除擬申請退庫項(xiàng)目外，11月底全省零上報項(xiàng)目處置率達(dá)到30%，12月底前達(dá)到50%。（省發(fā)展改革委、省統(tǒng)計(jì)局、各設(shè)區(qū)市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

11．全力促進(jìn)投資增量。對2021年度省市縣三級重點(diǎn)項(xiàng)目投資完成情況進(jìn)行逐項(xiàng)核對，對投資完成進(jìn)度不到85%的項(xiàng)目，逐一摸清實(shí)際情況，解決存在問題，督促加快項(xiàng)目進(jìn)度，確保完成年度計(jì)劃目標(biāo)；對未開工項(xiàng)目逐一跟蹤督辦，推動盡早開工；對已開工手續(xù)不全的項(xiàng)目，加大手續(xù)辦理協(xié)調(diào)解決力度，完善入庫相關(guān)資料，及時入庫納統(tǒng)。強(qiáng)化市（區(qū)）及項(xiàng)目單位統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，指導(dǎo)項(xiàng)目單位真實(shí)準(zhǔn)確報送投資數(shù)據(jù)，對投資斷崖式下滑的市（區(qū)）和數(shù)據(jù)報送異常的企業(yè)做好監(jiān)測預(yù)警。（省發(fā)展改革委、各設(shè)區(qū)市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

六、高質(zhì)量做好2022年項(xiàng)目謀劃儲備

12．啟動重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃編制。抓緊啟動2022年省市縣三級重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃編制工作，圍繞科技創(chuàng)新、碳達(dá)峰和碳中和、鄉(xiāng)村振興、民生保障等重點(diǎn)領(lǐng)域，抓緊謀劃一批打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)，支撐高質(zhì)量發(fā)展的項(xiàng)目。根據(jù)2022年省市縣重點(diǎn)項(xiàng)目籌備情況，適時做好項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作，確保2022年一季度省市縣三級重點(diǎn)新開工項(xiàng)目開工率達(dá)到30%以上（不含延安、榆林市）。（省發(fā)展改革委、各設(shè)區(qū)市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

13．抓好中央投資項(xiàng)目儲備。對標(biāo)國家政策，做好2022年專項(xiàng)債券和中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目謀劃儲備申報工作，做深做實(shí)前期工作，提高項(xiàng)目謀劃質(zhì)量和申報成功率。各市（區(qū)）各行業(yè)要積極謀劃申報項(xiàng)目，2022年各市（區(qū)）通過國家審核的專項(xiàng)債券項(xiàng)目個數(shù)原則上不低于2021年水平。（省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、各設(shè)區(qū)市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

七、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

14．強(qiáng)化考核督導(dǎo)。省穩(wěn)投資專班辦公室按月通報各市（區(qū)）、縣（市、區(qū)）投資增長情況，對投資增速后10名的縣（市、區(qū)）開展穩(wěn)投資專項(xiàng)督導(dǎo)。開展市縣穩(wěn)投資成效評價，對成效較好的市縣進(jìn)行前期工作經(jīng)費(fèi)獎勵。（省發(fā)展改革委、各設(shè)區(qū)市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

15．夯實(shí)國企責(zé)任。實(shí)施省屬重點(diǎn)企業(yè)投資“月簡報、季分析”制度，逐一核對企業(yè)年度投資計(jì)劃完成情況，夯實(shí)企業(yè)穩(wěn)投資工作責(zé)任，落實(shí)企業(yè)年度投資任務(wù)。對國有企業(yè)穩(wěn)投資舉措落實(shí)情況、年度投資完成情況等進(jìn)行綜合評價。（省國資委、省發(fā)展改革委、各設(shè)區(qū)市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

16．強(qiáng)化服務(wù)保障。對納入國家重大項(xiàng)目清單和省級重點(diǎn)項(xiàng)目的用地手續(xù)辦理情況進(jìn)行梳理，形成未落實(shí)清單臺賬，逐一銷號；開展下沉指導(dǎo)，幫助項(xiàng)目單位做好土地組件報批。加強(qiáng)重大項(xiàng)目環(huán)評審批上門指導(dǎo)，開辟綠色通道、壓縮審批時間，積極對接國家部委，爭取加快辦理。對符合審批條件的項(xiàng)目，依法依規(guī)批復(fù)節(jié)能審查，抓緊啟動項(xiàng)目建設(shè)。（省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委、各設(shè)區(qū)市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

17．狠抓任務(wù)落實(shí)。以上提出的工作措施和目標(biāo)任務(wù)，省穩(wěn)投資專班全部納入監(jiān)督檢查事項(xiàng)清單，省發(fā)展改革委等省級部門切實(shí)抓好常態(tài)化監(jiān)督檢查，任務(wù)到縣區(qū)、到項(xiàng)目、到企業(yè)、到人員，到部門、到數(shù)據(jù)、到舉措、到時限，按月督辦、緊盯不放，確保各項(xiàng)任務(wù)不折不扣落到實(shí)處。省政府將適時開展督查檢查。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省政府督查室、各設(shè)區(qū)市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）