廣告法視角下的廣告設(shè)計業(yè)務(wù)
      廣告設(shè)計作為廣告發(fā)布的一環(huán)，對廣告的最終表現(xiàn)形式具有及其重要的影響，為適應(yīng)2021年4月29日新修訂的《中華人民共和國廣告法》對廣告的形式、內(nèi)容等提出了更加嚴(yán)格的要求，對廣告設(shè)計也產(chǎn)生了重大影響。廣告經(jīng)營者在廣告活動中應(yīng)當(dāng)依法訂立書面合同，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，建立、健全廣告業(yè)務(wù)的承接登記、審核、檔案管理制度。同時負(fù)有依據(jù)法律、行政法規(guī)查驗有關(guān)證明文件，核對廣告內(nèi)容的義務(wù)。本文以新《廣告法》為主線，探尋其對廣告設(shè)計業(yè)務(wù)的影響。
     一、廣告形式的審查
   （一）廣告發(fā)布的場所審查
      1.戶外廣告設(shè)置?？h級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門加強對利用戶外場所、空間、設(shè)施等發(fā)布戶外廣告的監(jiān)督管理，制定戶外廣告設(shè)置規(guī)劃和安全要求。
應(yīng)當(dāng)避免戶外廣告設(shè)置出現(xiàn)下列情形：（1）利用交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志的；（2）影響市政公共設(shè)施、交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志、消防設(shè)施、消防安全標(biāo)志使用的；（3）妨礙生產(chǎn)或者人民生活，損害市容市貌的；（4）在國家機關(guān)、文物保護單位、風(fēng)景名勝區(qū)等的建筑控制地帶，或者縣級以上地方人民政府禁止設(shè)置戶外廣告的區(qū)域設(shè)置的。
      2.禁止性規(guī)定。（1）禁止在大眾傳播媒介或者公共場所發(fā)布聲稱全部或者部分替代母乳的嬰兒乳制品、飲料和其他食品廣告。（2）禁止在大眾傳播媒介或者公共場所、公共交通工具、戶外發(fā)布煙草廣告。
      （二）廣告發(fā)布的形式審查
1.隱私權(quán)保護。任何單位或者個人未經(jīng)當(dāng)事人同意或者請求，不得向其住宅、交通工具等發(fā)送廣告，也不得以電子信息方式向其發(fā)送廣告。以電子信息方式發(fā)送廣告的，應(yīng)當(dāng)明示發(fā)送者的真實身份和聯(lián)系方式，并向接收者提供拒絕繼續(xù)接收的方式。
2.廣告內(nèi)容涉及的事項需要取得行政許可的，應(yīng)當(dāng)與許可的內(nèi)容相符合。
二、廣告內(nèi)容的審查
      （一）應(yīng)當(dāng)明確展現(xiàn)的內(nèi)容
      1.商品或服務(wù)。應(yīng)當(dāng)明確商品的性能、功能、產(chǎn)地、用途、質(zhì)量、成分、價格、生產(chǎn)者、有效期限、允諾等或者對服務(wù)的內(nèi)容、提供者、形式、質(zhì)量、價格、允諾等有表示的，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確、清楚、明白。
      2.贈品。有推銷的商品或者服務(wù)附帶贈送相關(guān)情況的，應(yīng)當(dāng)明示所附帶贈送商品或者服務(wù)的品種、規(guī)格、數(shù)量、期限和方式。
      3.引用數(shù)據(jù)資料、專利等內(nèi)容的要求。（1）廣告使用數(shù)據(jù)、統(tǒng)計資料、調(diào)查結(jié)果、文摘、引用語等引證內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)真實、準(zhǔn)確，并表明出處。引證內(nèi)容有適用范圍和有效期限的，應(yīng)當(dāng)明確表示。（2）廣告中涉及專利產(chǎn)品或者專利方法的，應(yīng)當(dāng)標(biāo)明專利號和專利種類。未取得專利權(quán)的，不得在廣告中謊稱取得專利權(quán)。禁止使用未授予專利權(quán)的專利申請和已經(jīng)終止、撤銷、無效的專利作廣告。
      4.反不正當(dāng)競爭。（1）廣告不得貶低其他生產(chǎn)經(jīng)營者的商品或者服務(wù)；（2）不得含有虛假或者引人誤解的內(nèi)容，不得欺騙、誤導(dǎo)消費者；（3）廣告經(jīng)營者從事廣告活動，應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，誠實信用，公平競爭。
      5.特殊需求。包括（1）房地產(chǎn)廣告中需要注明廣告內(nèi)容屬于要約還是要約邀請。（2）煙草廣告須注明“吸煙有害健康”字樣。（3）大眾傳播媒介不得以新聞報道形式變相發(fā)布廣告。通過大眾傳播媒介發(fā)布的廣告應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)明“廣告”,與其他非廣告信息相區(qū)別，不得使消費者產(chǎn)生誤解。（4）除醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械廣告外，禁止其他任何廣告涉及疾病治療功能，并不得使用醫(yī)療用語或者易使推銷的商品與藥品、醫(yī)療器械相混淆的用語。（5）保健食品廣告應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)明“本品不能代替藥物”。
      (二)不應(yīng)納入廣告內(nèi)容的材料
      1.法律、行政法規(guī)規(guī)定禁止生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品或者提供的服務(wù)，以及禁止發(fā)布廣告的商品或者服務(wù)，任何單位或者個人不得設(shè)計、制作、代理、發(fā)布廣告。
      2.廣告內(nèi)容不得出現(xiàn)：（1）使用或者變相使用中華人民共和國的國旗、國歌、國徽，軍旗、軍歌、軍徽；(2)使用或者變相使用國家機關(guān)、國家機關(guān)工作人員的名義或者形象。（3）使用“國家級”、“最高級”、“最佳”等用語。（4）損害國家的尊嚴(yán)或者利益，泄露國家秘密。（5）妨礙社會安定，損害社會公共利益。（6）危害人身、財產(chǎn)安全，泄露個人隱私。（7）妨礙社會公共秩序或者違背社會良好風(fēng)尚。（8）含有淫穢、色情、賭博、迷信、恐怖、暴力的內(nèi)容。（9）含有民族、種族、宗教、性別歧視的內(nèi)容。（10）妨礙環(huán)境、自然資源或者文化遺產(chǎn)保護。（11）法律、行政法規(guī)規(guī)定禁止的其他情形。
      3.對特殊人群的保護。（1）廣告不得損害未成年人和殘疾人的身心健康。（2）不得利用不滿十周歲的未成年人作為廣告代言人。（3）廣告主或者廣告經(jīng)營者在廣告中使用他人名義或者形象的，應(yīng)當(dāng)事先取得其書面同意；使用無民事行為能力人、限制民事行為能力人的名義或者形象的，應(yīng)當(dāng)事先取得其監(jiān)護人的書面同意。（4）在針對未成年人的大眾傳播媒介上不得發(fā)布醫(yī)療、藥品、保健食品、醫(yī)療器械、化妝品、酒類、美容廣告，以及不利于未成年人身心健康的網(wǎng)絡(luò)游戲廣告。（5）針對不滿十四周歲的未成年人的商品或者服務(wù)的廣告不得含有下列內(nèi)容：勸誘其要求家長購買廣告商品或者服務(wù)；可能引發(fā)其模仿不安全行為。
      4.對廣告內(nèi)容有禁止性要求。（1）醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械廣告不得含有：表示功效、安全性的斷言或者保證；說明治愈率或者有效率；與其他藥品、醫(yī)療器械的功效和安全性或者其他醫(yī)療機構(gòu)比較；利用廣告代言人作推薦、證明；法律、行政法規(guī)規(guī)定禁止的其他內(nèi)容。（2）處方藥廣告應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)明“本廣告僅供醫(yī)學(xué)藥學(xué)專業(yè)人士閱讀”,非處方藥廣告應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)明“請按藥品說明書或者在藥師指導(dǎo)下購買和使用”。（3）推薦給個人自用的醫(yī)療器械的廣告，應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)明”請仔細(xì)閱讀產(chǎn)品說明書或者在醫(yī)務(wù)人員的指導(dǎo)下購買和使用”。（4）醫(yī)療器械產(chǎn)品注冊證明文件中有禁忌內(nèi)容、注意事項的，廣告中應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)明“禁忌內(nèi)容或者注意事項詳見說明書”。（5）保健食品廣告不得含有：表示功效、安全性的斷言或者保證；涉及疾病預(yù)防、治療功能；聲稱或者暗示廣告商品為保障健康所必需；與藥品、其他保健食品進行比較；利用廣告代言人作推薦、證明；法律、行政法規(guī)規(guī)定禁止的其他內(nèi)容。（6）農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑廣告不得含有下列內(nèi)容：表示功效、安全性的斷言或者保證；利用科研單位、學(xué)術(shù)機構(gòu)、技術(shù)推廣機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會或者專業(yè)人士、用戶的名義或者形象作推薦、證明；說明有效率；違反安全使用規(guī)程的文字、語言或者畫面；法律、行政法規(guī)規(guī)定禁止的其他內(nèi)容。（7）酒類廣告不得含有下列內(nèi)容：誘導(dǎo)、慫恿飲酒或者宣傳無節(jié)制飲酒；出現(xiàn)飲酒的動作；表現(xiàn)駕駛車、船、飛機等活動；明示或者暗示飲酒有消除緊張和焦慮、增加體力等功效。（8）教育、培訓(xùn)廣告不得含有下列內(nèi)容：對升學(xué)、通過考試、獲得學(xué)位學(xué)歷或者合格證書，或者對教育、培訓(xùn)的效果作出明示或者暗示的保證性承諾；明示或者暗示有相關(guān)考試機構(gòu)或者其工作人員、考試命題人員參與教育、培訓(xùn)；利用科研單位、學(xué)術(shù)機構(gòu)、教育機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、專業(yè)人士、受益者的名義或者形象作推薦、證明。（9）招商等有投資回報預(yù)期的商品或者服務(wù)廣告，應(yīng)當(dāng)對可能存在的風(fēng)險以及風(fēng)險責(zé)任承擔(dān)有合理提示或者警示，并不得含有下列內(nèi)容：對未來效果、收益或者與其相關(guān)的情況作出保證性承諾，明示或者暗示保本、無風(fēng)險或者保收益等，國家另有規(guī)定的除外；利用學(xué)術(shù)機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、專業(yè)人士、受益者的名義或者形象作推薦、證明。（10）房地產(chǎn)廣告，房源信息應(yīng)當(dāng)真實，面積應(yīng)當(dāng)表明為建筑面積或者套內(nèi)建筑面積，并不得含有下列內(nèi)容：升值或者投資回報的承諾；以項目到達某一具體參照物的所需時間表示項目位置；違反國家有關(guān)價格管理的規(guī)定；對規(guī)劃或者建設(shè)中的交通、商業(yè)、文化教育設(shè)施以及其他市政條件作誤導(dǎo)宣傳。（11）農(nóng)作物種子、林木種子、草種子、種畜禽、水產(chǎn)苗種和種養(yǎng)殖廣告關(guān)于品種名稱、生產(chǎn)性能、生長量或者產(chǎn)量、品質(zhì)、抗性、特殊使用價值、經(jīng)濟價值、適宜種植或者養(yǎng)殖的范圍和條件等方面的表述應(yīng)當(dāng)真實、清楚、明白，并不得含有下列內(nèi)容：作科學(xué)上無法驗證的斷言；表示功效的斷言或者保證；對經(jīng)濟效益進行分析、預(yù)測或者作保證性承諾；利用科研單位、學(xué)術(shù)機構(gòu)、技術(shù)推廣機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會或者專業(yè)人士、用戶的名義或者形象作推薦、證明。
      5. 禁止發(fā)布廣告的商品和服務(wù)。（1）麻醉藥品、精神藥品、醫(yī)療用毒性藥品、放射性藥品等特殊藥品，藥品類易制毒化學(xué)品，以及戒毒治療的藥品、醫(yī)療器械和治療方法，不得作廣告。（2）禁止利用其他商品或者服務(wù)的廣告、公益廣告，宣傳煙草制品名稱、商標(biāo)、包裝、裝潢以及類似內(nèi)容。