2020年6月30日，習(xí)近平總書記親自主持召開中央深改委第十四次會(huì)議，審議通過國(guó)企改革三年行動(dòng)方案，成為面向新發(fā)展階段我國(guó)深化國(guó)企改革的綱領(lǐng)性文件，吹響了新一輪國(guó)企改革的沖鋒號(hào)。
截至目前，國(guó)企改革三年行動(dòng)成效如何？在近日舉行的中國(guó)企業(yè)論壇上，國(guó)務(wù)院國(guó)資委黨委委員、秘書長(zhǎng)彭華崗表示，當(dāng)前國(guó)企改革三年行動(dòng)取得了明顯的階段性成效，主要體現(xiàn)在“兩個(gè)基本完成”和“六個(gè)明顯”。他還表示，堅(jiān)決打好打贏國(guó)企改革三年行動(dòng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保今年年底前完成三年改革任務(wù)的70%以上、明年“七一”前基本完成。
具體來(lái)看，“兩個(gè)基本完成”包括兩個(gè)方面：一是公司制改制基本完成，從法律上厘清了政府與企業(yè)的職責(zé)邊界，使企業(yè)獨(dú)立市場(chǎng)主體地位從根本上得以確立。二是剝離國(guó)有企業(yè)辦社會(huì)職能和解決歷史遺留問題工作基本完成，各項(xiàng)指標(biāo)完成率均超過99%，進(jìn)入全面掃尾階段，為國(guó)有企業(yè)輕裝上陣、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造了有利條件。這“兩個(gè)基本完成”，在國(guó)企改革史上具有歷史性、標(biāo)志性意義。
“六個(gè)明顯”主要體現(xiàn)在六個(gè)方面：一是公司治理效能明顯加強(qiáng)。其中，董事會(huì)建設(shè)從應(yīng)建盡建到規(guī)范有效不斷深化，97%以上的符合“應(yīng)建”標(biāo)準(zhǔn)的中央企業(yè)子企業(yè)、地方一級(jí)企業(yè)、地方各級(jí)子企業(yè)均建立了董事會(huì)，其中78%以上的中央企業(yè)子企業(yè)和62%以上的地方各級(jí)子企業(yè)實(shí)現(xiàn)了外部董事占多數(shù)，董事會(huì)作用得到充分發(fā)揮。
二是活力效率明顯提升。經(jīng)理層成員任期制和契約化管理則是三項(xiàng)制度改革的“牛鼻子”，是最需要攻堅(jiān)的關(guān)鍵一環(huán)，目前74.4%的中央企業(yè)各級(jí)子企業(yè)、61.7%的地方各級(jí)子企業(yè)與經(jīng)理層（含職業(yè)經(jīng)理人）簽訂了有關(guān)合同或契約。同時(shí)，國(guó)有企業(yè)靈活開展了多種方式的中長(zhǎng)期激勵(lì)，截至6月底，中央企業(yè)已累計(jì)實(shí)施中長(zhǎng)期激勵(lì)方案500個(gè)，覆蓋關(guān)鍵崗位核心人才13.7萬(wàn)名。另外，國(guó)有企業(yè)還有序推進(jìn)人員能進(jìn)能出。通過改革，國(guó)有企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率得到有效提升，上半年，中央企業(yè)年化勞動(dòng)生產(chǎn)率達(dá)到68.5萬(wàn)元/人，同比增長(zhǎng)30.5%。
三是布局結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。其中，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資布局力度持續(xù)加大，2021年上半年，中央企業(yè)共完成戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資4102億元，新型基礎(chǔ)設(shè)施投資超1500億元。國(guó)有企業(yè)積極推動(dòng)“兩非”“兩資”剝離工作，重點(diǎn)虧損子企業(yè)專項(xiàng)治理也取得明顯進(jìn)展，企業(yè)的主責(zé)主業(yè)更加突出。
四是科技創(chuàng)新力度明顯加大。國(guó)有企業(yè)自覺扛起科技創(chuàng)新大旗，上半年中央企業(yè)研發(fā)投入同比增長(zhǎng)37.4%，研發(fā)投入強(qiáng)度同比提高0.12個(gè)百分點(diǎn)。
五是混改企業(yè)機(jī)制轉(zhuǎn)換明顯加快。截至今年6月，中央企業(yè)和地方國(guó)有企業(yè)所屬混合所有制企業(yè)戶數(shù)占比分別超過75%和54%，累計(jì)實(shí)施混改項(xiàng)目分別超過5000個(gè)和6000個(gè)。著力以“混”促“改”，70%的混合所有制企業(yè)中有外部投資者派出的董事參與治理，混改企業(yè)為完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度、深化三項(xiàng)制度改革、健全激勵(lì)機(jī)制等改革做出了積極貢獻(xiàn)。
六是國(guó)資監(jiān)管針對(duì)性有效性明顯增強(qiáng)。堅(jiān)持授權(quán)與監(jiān)管相結(jié)合，放活與管好相統(tǒng)一，權(quán)責(zé)清單持續(xù)完善，管資本的方式和手段不斷優(yōu)化，國(guó)資監(jiān)管數(shù)字化智能化水平進(jìn)一步加強(qiáng)。國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司改革持續(xù)深入，目前，中央企業(yè)共有投資公司19家、運(yùn)營(yíng)公司2家，地方共有投資公司67家、運(yùn)營(yíng)公司32家、投資運(yùn)營(yíng)一體化公司17家，在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、授權(quán)經(jīng)營(yíng)、資本運(yùn)作等方面發(fā)揮了重要功能作用。中央黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管推進(jìn)力度不斷加大，目前，省級(jí)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管比例達(dá)95.8%，比三年行動(dòng)方案印發(fā)時(shí)提高近4個(gè)百分點(diǎn)。
