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    提升全民數(shù)字素養(yǎng)與技能專家系列解讀|全面提升領導干部數(shù)字素養(yǎng) 深入推進數(shù)字化發(fā)展

    發(fā)布時間:2022-08-12 11:45:48 發(fā)布者:市城投辦公室

      隨著數(shù)字化不斷加速、數(shù)字社會加快到來,全民數(shù)字素養(yǎng)與技能日益成為國家綜合競爭力和軟實力的關鍵指標。2021年10月,中央網(wǎng)絡安全和信息化委員會印發(fā)《提升全民數(shù)字素養(yǎng)與技能行動綱要》(以下簡稱《行動綱要》),對提升全民數(shù)字素養(yǎng)與技能作出安排部署?!缎袆泳V要》指出,提升全民數(shù)字素養(yǎng)與技能,是順應數(shù)字時代要求、提升國民素質(zhì)、促進人的全面發(fā)展的戰(zhàn)略任務,是實現(xiàn)從網(wǎng)絡大國邁向網(wǎng)絡強國的必由之路。《行動綱要》對領導干部和公務員提出了要著重提升數(shù)字治理能力的目標要求,引導領導干部和公務員提升數(shù)字化時代的履職能力,提升學網(wǎng)、懂網(wǎng)、用網(wǎng)的能力。

    一、領導干部數(shù)字素養(yǎng)提升是時代賦予的使命

      提升領導干部數(shù)字素養(yǎng)是提升全民數(shù)字素養(yǎng)與技能行動的重要組成部分,是貫徹落實網(wǎng)絡強國、數(shù)字中國發(fā)展戰(zhàn)略,促進全民共建共享數(shù)字化發(fā)展成果,進而推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、社會高效能治理、人民高品質(zhì)生活的重要舉措。領導干部要擔當數(shù)字時代使命,增強數(shù)字素養(yǎng)與技能,積極推動數(shù)字化發(fā)展。

    一是領導干部數(shù)字素養(yǎng)與技能整體水平是賦能政府數(shù)字化改革的重要一環(huán)。

      數(shù)字時代政府治理的內(nèi)涵和外延都發(fā)生了巨大變化。一方面,群眾廣泛參與的政府監(jiān)督機制基本形成;另一方面,在現(xiàn)階段各地推進數(shù)字政府進程中,數(shù)據(jù)共享、數(shù)據(jù)開放、數(shù)據(jù)創(chuàng)新上仍顯不足?!缎袆泳V要》中提出,到2025年,全民數(shù)字化適應力、勝任力、創(chuàng)造力顯著提升,全民數(shù)字素養(yǎng)與技能達到發(fā)達國家水平。作為政府治理行為主體的領導干部,數(shù)字素養(yǎng)與技能提升時間緊迫、使命光榮,需要不斷拓寬和運用數(shù)字化思維滿足人民群眾對政府治理的期待。

    二是領導干部數(shù)字素養(yǎng)與技能提升是實現(xiàn)從網(wǎng)絡大國邁向網(wǎng)絡強國的關鍵。

      提升全民數(shù)字素養(yǎng)與技能作為建設網(wǎng)絡強國、數(shù)字中國的一項基礎性、戰(zhàn)略性、先導性工作,需要領導干部切實貫徹落實、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、系統(tǒng)推進,激發(fā)全民建設網(wǎng)絡強國和數(shù)字中國的積極性、主動性、創(chuàng)造性,提升全民數(shù)字化適應力、勝任力、創(chuàng)造力,彌合數(shù)字鴻溝、促進共同富裕,促進全民共建共享數(shù)字化發(fā)展成果。

    三是領導干部對數(shù)字化理解的深刻程度,決定了我國全民數(shù)字素養(yǎng)與技能提升的高度。

      作為黨和國家事業(yè)發(fā)展的“關鍵少數(shù)”,領導干部的數(shù)字素養(yǎng)與技能水平的提升是數(shù)字化改革的基礎和關鍵。緊抓“關鍵少數(shù)”,全面提升領導干部的數(shù)字素養(yǎng)與技能水平,避免“木桶效應”,要培養(yǎng)高水平信息化領導干部,輻射帶動全民數(shù)字素養(yǎng)與技能的提升,有力推進《行動綱要》的相關戰(zhàn)略部署。

    四是領導干部以數(shù)字化的思維準確識變、科學應變的能力,決定了我國數(shù)字化改革的廣度。

      領導干部作為數(shù)字政府、數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字社會、數(shù)字文化、數(shù)字生態(tài)建設發(fā)展的重要主體,強化數(shù)字化理念、深化數(shù)字化認知、用好數(shù)字化手段是持續(xù)穩(wěn)步推進我國數(shù)字化改革的關鍵要素。提升領導干部的現(xiàn)代化能力,提升善于獲取數(shù)據(jù)、分析數(shù)據(jù)、運用數(shù)據(jù)的意識和能力將為我國數(shù)字化改革的全面建設發(fā)展提供內(nèi)生動力。

    二、領導干部數(shù)字素養(yǎng)提升是推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求

      一是提升領導干部數(shù)字素養(yǎng)是推動數(shù)字經(jīng)濟加快發(fā)展的首要要求。數(shù)字經(jīng)濟核心領域、優(yōu)勢企業(yè)的發(fā)展離不開領導干部對數(shù)字化能力的駕馭。數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展需要通過數(shù)據(jù)分析與解讀,從高質(zhì)量數(shù)據(jù)源中解讀蘊含的發(fā)展趨勢,根據(jù)數(shù)據(jù)分析與解讀結(jié)果,制定科學的發(fā)展規(guī)劃和合理的發(fā)展政策,同時也需要綜合運用信息化手段,系統(tǒng)管理和推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。領導干部作為數(shù)字經(jīng)濟建設的管理者和決策者,需不斷提高數(shù)字化能力,滿足經(jīng)濟社會發(fā)展的根本需求。

      二是提升領導干部數(shù)字素養(yǎng)是完善數(shù)字社會治理體系的核心要求。當前,隨著數(shù)字技術(shù)的廣泛應用,社會治理模式已悄然發(fā)生變化。打造新時代領導干部的數(shù)字領導力,主要集中于洞察、決策以及思維三方面。在智慧城市的框架下,領導干部需要把握互聯(lián)網(wǎng)規(guī)律,正確引導網(wǎng)絡輿論,營造良好的網(wǎng)絡環(huán)境;同時,智慧城市的安全建設,需要政府主導,領導干部需要分析智慧城市建設中的安全需求,進行頂層設計,提升對智慧城市的網(wǎng)絡安全保障。領導干部數(shù)字素養(yǎng)的提升,將利于探究更科學合理的社會治理模式,組織形成更加完整的社會治理體系。

      三是提升領導干部數(shù)字素養(yǎng)是科學應對風險挑戰(zhàn)的現(xiàn)實要求。領導干部科學應對未知的、不確定性的風險挑戰(zhàn),須利用“數(shù)治”思維對數(shù)據(jù)進行深入分析、挖掘、研判,不斷提高對互聯(lián)網(wǎng)規(guī)律的把握能力、對網(wǎng)絡輿論的引導能力、對信息化發(fā)展的駕馭能力、對網(wǎng)絡安全的保障能力,切實夯實領導干部在信息時代履職盡責的基礎條件,打造與時俱進的過硬本領,以極高的敏銳性和預見性精準施策。

    三、領導干部數(shù)字素養(yǎng)提升的關鍵內(nèi)容

      提升領導干部的數(shù)字素養(yǎng)要緊抓關鍵要素,明確實施路徑,把握核心問題。

      一是增強互聯(lián)網(wǎng)思維能力。領導干部要在“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)、云計算等數(shù)字技術(shù)發(fā)展的背景下,強化對數(shù)據(jù)重要性的認知,培養(yǎng)利用數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)問題的敏感性,能主動從數(shù)據(jù)角度理解政務行為、感知社會變化,通過互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)對市場、用戶、產(chǎn)品、企業(yè)價值鏈乃至對整個業(yè)內(nèi)生態(tài)進行重新審視和思考,形成以互聯(lián)網(wǎng)思維思考問題、以數(shù)據(jù)結(jié)果論證問題、以科學信息理論解決問題的數(shù)字化思維范式,突破物理空間、時間歷程、專業(yè)領域等局限,感知數(shù)據(jù)的關鍵性作用。

      二是提高信息化應用能力。領導干部要善于運用數(shù)字技術(shù)手段開展工作,不斷提升履職和服務能力。主要體現(xiàn)在以下四個方面:數(shù)字化服務,領導干部要學會運用數(shù)字化推動工作的方式方法,運用數(shù)字化解決日常工作和業(yè)務活動中面臨的痛點難點問題,提升為企業(yè)和群眾服務的水平。數(shù)字化協(xié)作,要學會使用數(shù)字技術(shù)互動、分享、參與、協(xié)作事務。數(shù)字化治理,要學會用數(shù)字化手段感知社會態(tài)勢、暢通溝通渠道、輿情應急處置、媒體應對、政民互動。數(shù)字化決策,要學會利用數(shù)字技術(shù)手段提升決策能力和決策執(zhí)行力的水平,大膽嘗試運用數(shù)字化輔助科學決策。

      三是拓寬數(shù)字化發(fā)展能力。領導干部數(shù)字素養(yǎng)的提升要堅持目標導向,充分利用數(shù)字化思維和數(shù)字技術(shù)手段支撐數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字社會發(fā)展,推進數(shù)字中國五位一體的全面發(fā)展,共同營造全域覆蓋的數(shù)字化發(fā)展環(huán)境,全方位賦能經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型。

      四、提升領導干部數(shù)字素養(yǎng)的對策建議

      提升領導干部和公務員數(shù)字素養(yǎng)與技能是順應數(shù)字時代要求,厚植人力資本新優(yōu)勢,提升國家競爭力,增強人民獲得感的必然要求,應持之以恒、常抓不懈。

      一是加大領導干部數(shù)字素養(yǎng)培訓力度。要把提高領導干部數(shù)字治理能力作為各級黨校(行政學院)的重要教學培訓內(nèi)容。充分利用“網(wǎng)上黨校”,整合豐富數(shù)字政府、數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字社會等領域線上培訓資源,面向全國各級黨校(行政學院)系統(tǒng)業(yè)務需求,提供相關課程和資源。開展數(shù)字素養(yǎng)與技能理論研究,深入調(diào)研不同層級、不同行業(yè)領導干部數(shù)字素養(yǎng)的現(xiàn)狀,摸清存在的盲點、誤區(qū),通過研究編制“領導干部和公務員數(shù)字素養(yǎng)與技能培訓大綱”,以實訓教學基地為平臺,形成完善的培訓體系,及時開發(fā)數(shù)字素養(yǎng)系列課程,增強各級領導干部的數(shù)據(jù)化意識和專業(yè)認識,全面提升領導干部和公務員學網(wǎng)、懂網(wǎng)、用網(wǎng)能力。

      二是提升領導干部實踐應用能力。領導干部應充分發(fā)揮自我革新、自我完善精神,加強主動學習數(shù)字化知識的意識,努力增強自身數(shù)字化知識的廣度和深度,夯實主動運用數(shù)字化工具、方法應對處置數(shù)字化轉(zhuǎn)型過程中的業(yè)務問題的能力,主動利用大數(shù)據(jù)和數(shù)字化手段,進行科學決策、精準施策,變被動接受為主動吸收,將實踐應用能力的提高確實落實到對互聯(lián)網(wǎng)規(guī)律的把握、對網(wǎng)絡輿論的引導、對信息化發(fā)展的駕馭、對網(wǎng)絡安全的保障等四方面能力上來,進一步加速自身數(shù)字素養(yǎng)提升的質(zhì)量和速度。充分發(fā)揮學以致用的實踐精神,善于獲取數(shù)據(jù)、分析數(shù)據(jù)、運用數(shù)據(jù),緊密結(jié)合各項工作實際,用數(shù)據(jù)說話、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新,并拓寬數(shù)字化知識領域的知悉程度,嚴把網(wǎng)絡安全關,全面促進黨政機關的決策和履職。

      三是構(gòu)建領導干部數(shù)字素養(yǎng)測評考核體系。探索建立我國領導干部和公務員數(shù)字素養(yǎng)與技能發(fā)展評價指標體系,在公務員選拔任用中,加強數(shù)字能力方面的考察,以評估考核促進領導干部數(shù)字素養(yǎng)的提升和發(fā)展,形成領導干部數(shù)字素養(yǎng)全面提升的濃厚氛圍。對敢于創(chuàng)新、善于運用數(shù)據(jù)和信息化技術(shù)手段且成效顯著的領導干部要大膽使用、選樹典型。鼓勵各地領導干部跨部門開展創(chuàng)新實踐,將好的做法及時提煉總結(jié),形成可推廣、可復制的經(jīng)驗,并將相關成果納入評價考核體系。(作者: 王益民,中央黨校(國家行政學院)信息技術(shù)部主任、電子政務研究中心主任,國家電子政務專家委員會副主任)

     

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