摘自中國證券報  2022年2月9日

　　中國人民銀行網(wǎng)站2月8日消息，人民銀行、市場監(jiān)管總局、銀保監(jiān)會、證監(jiān)會近日聯(lián)合印發(fā)《金融標(biāo)準(zhǔn)化“十四五”發(fā)展規(guī)劃》。《規(guī)劃》提出，深入推進(jìn)證券期貨標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。大力推進(jìn)資本市場基礎(chǔ)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)制定，研究構(gòu)建資本市場數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系，提升證券期貨業(yè)數(shù)據(jù)治理水平。

　　業(yè)內(nèi)人士表示，《規(guī)劃》將推動標(biāo)準(zhǔn)化與金融業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域深度融合，成為支撐金融業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要力量。同時，金融標(biāo)準(zhǔn)化工作有利于統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也便于進(jìn)一步提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率。

　　金融標(biāo)準(zhǔn)化迎重要戰(zhàn)略機(jī)遇期

　　《規(guī)劃》提出的主要目標(biāo)是，到2025年，與現(xiàn)代金融體系建設(shè)相適應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)體系基本建成，標(biāo)準(zhǔn)與金融監(jiān)管、金融市場、金融服務(wù)深度融合，金融標(biāo)準(zhǔn)化的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、質(zhì)量效益和生態(tài)效益充分顯現(xiàn)，標(biāo)準(zhǔn)化支撐金融業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的地位和作用更加凸顯。展望2035年，科學(xué)適用、結(jié)構(gòu)合理、開放兼容、國際接軌的金融標(biāo)準(zhǔn)體系更加健全，市場驅(qū)動、政府引導(dǎo)、企業(yè)為主、社會參與、開放融合的金融標(biāo)準(zhǔn)化工作格局全面形成，知標(biāo)準(zhǔn)、守標(biāo)準(zhǔn)、用標(biāo)準(zhǔn)成為金融業(yè)廣泛共識，全社會對金融標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)識達(dá)到新高度，標(biāo)準(zhǔn)化成為支撐金融業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要力量。

　　“數(shù)字經(jīng)濟(jì)在金融層面的融合點(diǎn)越來越多，業(yè)務(wù)和技術(shù)創(chuàng)新點(diǎn)也越來越豐富，推動了金融行業(yè)未來標(biāo)準(zhǔn)化的進(jìn)程，這也是當(dāng)前金融中介機(jī)構(gòu)和實(shí)體企業(yè)共同實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的迫切要求。”川財證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、研究所所長陳靂表示，金融標(biāo)準(zhǔn)化工作有利于統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也便于進(jìn)一步深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率?！兑?guī)劃》給岀了“十四五”期間金融標(biāo)準(zhǔn)化的重要升級方向，是金融行業(yè)“十四五”期間與時俱進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的重要綱領(lǐng)性文件。

　　中南財經(jīng)政法大學(xué)數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究院執(zhí)行院長盤和林表示，通過金融標(biāo)準(zhǔn)化可以完善金融功能對接，使金融嵌入到社會各個層面。因此，金融標(biāo)準(zhǔn)化能夠完善當(dāng)前金融生態(tài)，通過金融標(biāo)準(zhǔn)也可以將金融功能融合到更多新興場景中。

　　提升證券期貨業(yè)數(shù)據(jù)治理水平

　　《規(guī)劃》對標(biāo)準(zhǔn)化輔助現(xiàn)代金融管理、標(biāo)準(zhǔn)化助力健全金融市場體系、標(biāo)準(zhǔn)化支撐金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)化引領(lǐng)金融業(yè)數(shù)字生態(tài)建設(shè)、深化金融標(biāo)準(zhǔn)化高水平開放、推動金融標(biāo)準(zhǔn)化改革創(chuàng)新、夯實(shí)金融標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展基礎(chǔ)等方面作出了明確部署。

　　在標(biāo)準(zhǔn)化助力健全金融市場體系方面，《規(guī)劃》提出，深入推進(jìn)證券期貨標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。大力推進(jìn)資本市場基礎(chǔ)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)制定，研究構(gòu)建資本市場數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系，提升證券期貨業(yè)數(shù)據(jù)治理水平。有序推動資本市場投資者保護(hù)和統(tǒng)計業(yè)務(wù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定。推動金融資產(chǎn)證券化標(biāo)準(zhǔn)制定。持續(xù)推進(jìn)證券、基金、期貨業(yè)務(wù)服務(wù)及信息披露標(biāo)準(zhǔn)制定，加快推進(jìn)信息交換、信息安全、技術(shù)管理等信息技術(shù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定，完善證券期貨業(yè)通用基礎(chǔ)類標(biāo)準(zhǔn)。全面推動證券期貨業(yè)各領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)供給充足、適用性強(qiáng)，有力支撐資本市場數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

　　巨豐投顧投資顧問總監(jiān)郭一鳴表示，金融體系風(fēng)險總體可控，但仍然處于風(fēng)險易發(fā)多發(fā)期?！兑?guī)劃》強(qiáng)調(diào)研究構(gòu)建資本市場數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系，提升證券期貨業(yè)數(shù)據(jù)治理水平，將有利于提升全行業(yè)風(fēng)險防范能力和監(jiān)管數(shù)字化、智能化水平，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和金融之間的良性循環(huán)。

　　穩(wěn)妥推進(jìn)法定數(shù)字貨幣標(biāo)準(zhǔn)研制

　　在標(biāo)準(zhǔn)化引領(lǐng)金融業(yè)數(shù)字生態(tài)建設(shè)方面，《規(guī)劃》明確，穩(wěn)妥推進(jìn)法定數(shù)字貨幣標(biāo)準(zhǔn)研制。綜合考量安全可信基礎(chǔ)設(shè)施、發(fā)行系統(tǒng)與存儲系統(tǒng)、登記中心、支付交易通信模塊、終端應(yīng)用等，探索建立完善法定數(shù)字貨幣基礎(chǔ)架構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)。研究制定法定數(shù)字貨幣信息安全標(biāo)準(zhǔn)，保障流通過程中的可存儲性、不可偽造性、不可重復(fù)交易性、不可抵賴性。研究制定法定數(shù)字貨幣業(yè)務(wù)和應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)，確立發(fā)行、流通和回籠各環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)化流程。

　　盤和林表示，數(shù)字貨幣的標(biāo)準(zhǔn)研制可以通過制定標(biāo)準(zhǔn)化流程的方式，規(guī)范數(shù)字人民幣的管理流程，讓數(shù)字人民幣更加安全順暢地流通。

　　在易觀高級分析師蘇筱芮看來，標(biāo)準(zhǔn)的研制一方面能夠強(qiáng)化法定數(shù)字貨幣的安全性，為法定數(shù)字貨幣的后續(xù)普及筑牢根基；另一方面也能夠推動法定數(shù)字貨幣在發(fā)行、流通和回籠各環(huán)節(jié)的流程統(tǒng)一，便于后續(xù)按需進(jìn)行調(diào)節(jié)和管理。此外，通過各類標(biāo)準(zhǔn)工作的制定使得數(shù)字貨幣相關(guān)的工作機(jī)制協(xié)調(diào)、有效運(yùn)轉(zhuǎn)，能夠有效助力數(shù)字貨幣從當(dāng)前試點(diǎn)階段逐步過渡到全面普及、應(yīng)用階段。

　　此外，在標(biāo)準(zhǔn)化支撐金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新方面，《規(guī)劃》提出，加快完善綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系。統(tǒng)一綠色債券標(biāo)準(zhǔn)，制定綠色債券募集資金用途、環(huán)境信息披露和相關(guān)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，完善綠色債券評估認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)。加快制定上市公司、發(fā)債企業(yè)環(huán)境信息披露標(biāo)準(zhǔn)。研究制定并推廣金融機(jī)構(gòu)碳排放核算標(biāo)準(zhǔn)。建立環(huán)境、社會和治理（ESG）評價標(biāo)準(zhǔn)體系。