政府工作報(bào)告

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

一、2021年和過(guò)去五年工作回顧

2021年是黨和國(guó)家歷史上具有里程碑意義的一年。站在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點(diǎn)上，在省委、省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記來(lái)陜考察重要講話(huà)重要指示精神，堅(jiān)定捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，穩(wěn)中求進(jìn)，難中求成，奪取了疫情防控、抗洪救災(zāi)和高質(zhì)量發(fā)展的新勝利，實(shí)現(xiàn)了“十四五”良好開(kāi)局。

一是精準(zhǔn)施策穩(wěn)增長(zhǎng)，跑出了高質(zhì)量發(fā)展加速度。制定出臺(tái)《加快高質(zhì)量項(xiàng)目建設(shè)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的決定》等一系列穩(wěn)增長(zhǎng)舉措，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速躍居全省前列。完成生產(chǎn)總值852.29億元、增長(zhǎng)9.5%，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)15.2%，居民人均可支配收入增長(zhǎng)9.6%，三項(xiàng)指標(biāo)全省第一。固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)14%，地方財(cái)政收入增長(zhǎng)28.7%，兩項(xiàng)指標(biāo)全省第二。200個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資413億元、占年計(jì)劃105%，新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房26萬(wàn)平方米，糧食總產(chǎn)52.14萬(wàn)噸，新增“五上”企業(yè)159家，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10.9%。

二是多措并舉促轉(zhuǎn)型，蓄積了追趕超越新動(dòng)能。秦創(chuàng)原（商洛）創(chuàng)新促進(jìn)中心揭牌成立，商洛國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)創(chuàng)建成功，全國(guó)名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品試點(diǎn)市獲得命名，68個(gè)產(chǎn)品入選國(guó)家目錄，數(shù)量居全國(guó)地級(jí)市之首。積極推進(jìn)礦業(yè)“五化”轉(zhuǎn)型，圍繞“3+N”產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，工業(yè)技改投資增長(zhǎng)39%，居全省第二，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)36戶(hù)，新增產(chǎn)能25億元。鎮(zhèn)安月河抽水蓄能電站完成投資53.4億元，山陽(yáng)色河、鎮(zhèn)安米糧、柞水曹坪3個(gè)抽水蓄能電站和商洛支線(xiàn)機(jī)場(chǎng)列入國(guó)家規(guī)劃。創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)1個(gè)、省級(jí)4個(gè)，占比全省第一。

三是重拳出擊治“五亂”，擦亮了綠色發(fā)展新底色。堅(jiān)持“查事先查人、查人深查事”，重拳整治秦嶺“五亂”和生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題，公安機(jī)關(guān)刑事立案123起，移送起訴61案78人，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案120件129人，省政府主要領(lǐng)導(dǎo)兩次批示肯定并在全省推廣。扎實(shí)推進(jìn)秦嶺保護(hù)勘界立標(biāo)工作，提前完成小水電整治任務(wù)。持續(xù)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，植樹(shù)造林69.4萬(wàn)畝，防治松材線(xiàn)蟲(chóng)病17萬(wàn)畝，恢復(fù)治理礦山130公頃，主要河流監(jiān)測(cè)斷面和城市集中式飲用水水源地水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，中心城區(qū)空氣質(zhì)量綜合指數(shù)全省第一。積極推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)，柞水聚焦木耳優(yōu)勢(shì)打造首位產(chǎn)業(yè)入選全國(guó)經(jīng)典案例，我市被授予2021年度國(guó)家全域森林康養(yǎng)試點(diǎn)建設(shè)市。

四是建管并重抓治理，扮靚了城市鄉(xiāng)村好顏值。創(chuàng)新開(kāi)展“兩拆一提升”三年行動(dòng)和“312”工程，拆除違規(guī)廣告牌匾6.5萬(wàn)塊、城市違法建設(shè)69.45萬(wàn)平方米，清理城市“富余家具”1.48萬(wàn)處，拆出城市建設(shè)用地1041.7畝。啟動(dòng)中心城區(qū)水生態(tài)修復(fù)工程，實(shí)施城市品質(zhì)提升項(xiàng)目142個(gè)，出臺(tái)全省首個(gè)《縣城建設(shè)管理導(dǎo)則（試行）》，做法得到省政府主要領(lǐng)導(dǎo)充分肯定，并在全省推廣。全域推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境治理，全面啟動(dòng)秦嶺山水鄉(xiāng)村建設(shè)，拆除農(nóng)村廢棄危房和殘?jiān)珨啾?，騰退農(nóng)村土地2600余畝，拆出建設(shè)用地1200余畝，建設(shè)村組路577條615公里，1201個(gè)村通過(guò)秦嶺山水鄉(xiāng)村建設(shè)首輪驗(yàn)收。省政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我市秦嶺山水鄉(xiāng)村建設(shè)經(jīng)驗(yàn)做法進(jìn)行批示，要求在全省總結(jié)推廣。

五是改革開(kāi)放齊發(fā)力，激發(fā)了市場(chǎng)主體新活力。出臺(tái)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境二十六條措施，建立服務(wù)企業(yè)家“早餐會(huì)”制度，深入推進(jìn)“放管服”改革，累計(jì)劃轉(zhuǎn)集中審批事項(xiàng)

六是持之以恒惠民生，提升了人民群眾幸福感。扎實(shí)推進(jìn)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，啟動(dòng)實(shí)施“兩邊一補(bǔ)齊”兩年行動(dòng)，投入40億元實(shí)施鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目2357個(gè)，出臺(tái)全面提升農(nóng)村供水保障水平十條措施，8273戶(hù)監(jiān)測(cè)對(duì)象無(wú)一返貧致貧，危房改造工作受到黨中央國(guó)務(wù)院表彰。積極回應(yīng)群眾關(guān)切，解決了1.4萬(wàn)套住宅“辦證難”等問(wèn)題。狠抓重點(diǎn)群體就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.93萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以下，成功獲批國(guó)家級(jí)（康養(yǎng)）高技能人才培訓(xùn)基地。統(tǒng)籌發(fā)展社會(huì)事業(yè)，商洛中學(xué)、商州區(qū)高級(jí)中學(xué)、丹鳳縣高級(jí)中學(xué)建成投用，市婦保院遷入新址開(kāi)診，商洛國(guó)家醫(yī)保信息平臺(tái)上線(xiàn)運(yùn)行。有效應(yīng)對(duì)多輪疫情沖擊，全年無(wú)本土感染病例，“十四運(yùn)會(huì)”兩項(xiàng)賽事精彩圓滿(mǎn)。面對(duì)罕見(jiàn)的暴雨洪澇災(zāi)情，創(chuàng)新建立“人盯人”防搶撤機(jī)制，有效保障了人民生命財(cái)產(chǎn)安全，得到省委、省政府充分肯定，并寫(xiě)入省政府工作報(bào)告。深入推進(jìn)“人盯人+”基層社會(huì)治理創(chuàng)新，平安建設(shè)滿(mǎn)意度高于全省平均水平，全市社會(huì)大局安全穩(wěn)定，人民群眾安居樂(lè)業(yè)。

過(guò)去一年，市政府高度重視自身建設(shè)，扎實(shí)開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育，深入開(kāi)展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，不斷深化黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，持續(xù)換腦子、轉(zhuǎn)作風(fēng)，制定改進(jìn)作風(fēng)十八條措施，建立周末現(xiàn)場(chǎng)會(huì)制度，深入推進(jìn)法治政府建設(shè)，扎實(shí)整改中央和省委巡視、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、環(huán)保、土地等督察檢查反饋問(wèn)題，自覺(jué)接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理市人大代表建議227件、政協(xié)委員提案226件。同時(shí)，國(guó)防動(dòng)員、擁軍優(yōu)屬、外事僑務(wù)、民族宗教、咨詢(xún)調(diào)研、統(tǒng)計(jì)、地震、氣象、水文、郵政、老齡及婦女兒童、慈善、殘疾人、紅十字會(huì)、關(guān)心下一代等工作，都取得了新的成績(jī)。

各位代表！2021年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)，標(biāo)志著本屆市政府為期五年的工作也交出了圓滿(mǎn)答卷。回首過(guò)去五年，雖然我們經(jīng)歷了經(jīng)濟(jì)下行、新冠肺炎疫情以及罕見(jiàn)暴雨洪澇災(zāi)害等空前壓力和挑戰(zhàn)，但也磨練了知難而進(jìn)、乘勢(shì)而上、順勢(shì)而為的巨大勇氣和斗志，尤其是我們干成了許多過(guò)去想干而沒(méi)有干成的大事、解決了許多過(guò)去想解決而沒(méi)有解決的難事、實(shí)現(xiàn)了許多期盼已久而沒(méi)有實(shí)現(xiàn)的夢(mèng)想。

——五年來(lái)，我們舉全市之力、背水一戰(zhàn)，奪取了脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定性勝利。截至2020年底，全市57.28萬(wàn)建檔立卡貧困人口如期脫貧，701個(gè)貧困村全部退出,7個(gè)縣區(qū)整體摘帽，歷史性解決了絕對(duì)貧困和區(qū)域性整體貧困問(wèn)題。作為全省貧困人口最多、貧困程度最深、貧困面最大的集中連片貧困地區(qū)，商洛沒(méi)有拖全國(guó)全省的后腿，如期同步夠格邁入了全面小康社會(huì)。

——五年來(lái)，我們匯全民之智、頑強(qiáng)拼搏，奠定了高質(zhì)量發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。水陽(yáng)高速公路、丹鳳通用機(jī)場(chǎng)、商洛電廠等一批重大項(xiàng)目相繼建成投用，丹寧高速東段等重大項(xiàng)目加快推進(jìn)，萬(wàn)達(dá)等11家世界500強(qiáng)企業(yè)落戶(hù)商洛，環(huán)亞源銅材綜合加工、比亞迪動(dòng)力電池隔膜等一批延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，國(guó)家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣、省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)實(shí)現(xiàn)縣區(qū)全覆蓋，盤(pán)龍藥業(yè)成功上市，商洛海關(guān)揭牌開(kāi)關(guān)，全市生態(tài)、資源、區(qū)位及人文、交通等優(yōu)勢(shì)厚植疊加，更為凸顯。

——五年來(lái)，我們行利民之舉、奮起直追，推動(dòng)城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了天翻地覆的變化。堅(jiān)持多城聯(lián)創(chuàng)，推動(dòng)城市內(nèi)涵式發(fā)展，中心城區(qū)成功創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家森林城市、國(guó)家雙擁模范城市。堅(jiān)持以城帶鄉(xiāng)，促進(jìn)縣城擴(kuò)容提質(zhì)，洛南、丹鳳、商南、山陽(yáng)獲評(píng)全省縣城建設(shè)先進(jìn)縣。加快秦嶺山水鄉(xiāng)村建設(shè)，建成國(guó)家重點(diǎn)鎮(zhèn)12個(gè)、最美休閑鄉(xiāng)村5個(gè)，省級(jí)美麗宜居示范村48個(gè)，相繼獲得“中國(guó)氣候康養(yǎng)之都”“中國(guó)最佳康養(yǎng)休閑旅游市”等一批“國(guó)字號(hào)”榮譽(yù)。

——五年來(lái)，我們靠全民之力、守護(hù)秦嶺，鞏固擴(kuò)大了商洛的生態(tài)優(yōu)勢(shì)。牢記習(xí)近平總書(shū)記當(dāng)好“秦嶺生態(tài)衛(wèi)士”的殷殷囑托，制定推動(dòng)秦嶺生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)《實(shí)施意見(jiàn)》等一系列政策舉措，在全省率先完成秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)“1+8+8”規(guī)劃體系編制，率先實(shí)現(xiàn)秦嶺網(wǎng)格化監(jiān)管全覆蓋，率先建立“雙查”打擊秦嶺“五亂”和有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，在市、縣區(qū)兩級(jí)設(shè)立秦嶺生態(tài)保護(hù)局。強(qiáng)化污染防治攻堅(jiān)，持續(xù)涵養(yǎng)生態(tài)，森林覆蓋率達(dá)到69.56%，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)全省領(lǐng)先，連續(xù)5年全省唯一入圍“國(guó)家空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)城市”。

——五年來(lái)，我們謀惠民之策、持之以恒，辦成了一批惠民安民的好事實(shí)事。堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，持續(xù)辦好中心城區(qū)民生“十件實(shí)事”，新建商州第六小學(xué)、第十二幼兒園、秦韻教育城等學(xué)校81所，新增學(xué)位4.5萬(wàn)個(gè)。市中心醫(yī)院晉升“三甲”，國(guó)際醫(yī)學(xué)中心、市精神衛(wèi)生中心、全科醫(yī)生培訓(xùn)中心建成投用，開(kāi)放床位增加936張。新建停車(chē)場(chǎng)5個(gè)、新增停車(chē)位1020個(gè)，建設(shè)公廁108座、改造旱廁7716座。建設(shè)各類(lèi)城市公園50個(gè)、休閑健身小廣場(chǎng)29個(gè)，有效緩解了上學(xué)難、就醫(yī)難、停車(chē)難等民生突出問(wèn)題。同時(shí)，堅(jiān)持每年為殘疾人辦好“十件實(shí)事”。狠抓安全生產(chǎn)和防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)等工作，強(qiáng)力推進(jìn)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，連續(xù)多年獲評(píng)全省平安建設(shè)先進(jìn)市，人民群眾獲得感幸福感安全感不斷增強(qiáng)。

各位代表！回首過(guò)去五年，我們不會(huì)忘記，在決勝全面小康的關(guān)鍵時(shí)刻，習(xí)近平總書(shū)記來(lái)陜考察首站就到商洛，給予我們親切關(guān)懷和極大鼓舞；我們不會(huì)忘記，在脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)，數(shù)萬(wàn)名干部舍小家、為大家，日夜奮戰(zhàn)在幫扶一線(xiàn)，有的甚至獻(xiàn)出了寶貴生命；我們不會(huì)忘記，面對(duì)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，無(wú)數(shù)白衣戰(zhàn)士逆行出征，廣大公安干警和基層干部聞令而動(dòng)，用血肉之軀筑起了抗擊病魔的鋼鐵長(zhǎng)城；我們不會(huì)忘記，在罕見(jiàn)的暴雨洪澇災(zāi)害面前，廣大干部群眾團(tuán)結(jié)一心、眾志成城，展現(xiàn)出了令人嘆服的“商洛力量”。在此，我謹(jǐn)代表市人民政府，向全市人民，向駐商部隊(duì)、公安干警和消防官兵，向支持政府工作的各位代表、各位委員和社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝！

回首過(guò)去五年，我們也更加深刻體會(huì)到：無(wú)論形勢(shì)多么復(fù)雜，只要我們堅(jiān)定捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)持做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)決貫徹黨中央決策部署，心懷“國(guó)之大者”，始終沿著正確政治方向篤定前行，就一定能撥云見(jiàn)日、走向光明；無(wú)論任務(wù)多么繁重，只要我們?cè)谑形瘓?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，上下一條心、擰成一股繩，錨定目標(biāo)不松勁、一張藍(lán)圖干到底，就一定能取得滿(mǎn)意的效果、到達(dá)勝利的彼岸；無(wú)論挑戰(zhàn)多么嚴(yán)峻，只要我們牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，“把屁股端端地坐在老百姓的這一面”，就一定會(huì)得到廣大群眾的擁護(hù)和支持；無(wú)論面對(duì)多大困難，只要我們敢于突破傳統(tǒng)思維、慣性思維的條條框框，持續(xù)換腦子、轉(zhuǎn)作風(fēng)，就一定能戰(zhàn)勝困難，無(wú)往而不勝！

與此同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和政府工作還存在不少問(wèn)題和不足。主要是，經(jīng)濟(jì)總量小、結(jié)構(gòu)不優(yōu)，自主創(chuàng)新能力有待進(jìn)一步提高；區(qū)域發(fā)展不夠平衡，縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力較弱；城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施還有短板，發(fā)展壯大農(nóng)村產(chǎn)業(yè)、鞏固拓展脫貧成果、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興任務(wù)依然十分艱巨；財(cái)政收支矛盾突出，政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)較大；公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展不夠充分，教育、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老、托幼等方面與群眾需求還有一定差距。在復(fù)雜形勢(shì)和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)面前，少數(shù)部門(mén)單位和政府工作人員觀念不新、辦法不多、能力不足，一些領(lǐng)域和地方形式主義、官僚主義仍不同程度存在，等等。

有不足就有提升的空間，有短板就有發(fā)展的余地，有壓力就會(huì)激發(fā)前進(jìn)的動(dòng)力。只要我們踔厲奮發(fā)、篤行不怠，就一定能創(chuàng)造出不負(fù)歷史、不負(fù)時(shí)代、不負(fù)人民的新業(yè)績(jī)！

二、今后五年總體思路和目標(biāo)任務(wù)

今后五年，是我國(guó)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的五年。市第五次黨代會(huì)明確了未來(lái)五年的發(fā)展方向和路徑，我們必須錨定目標(biāo)不放松、狠抓落實(shí)不懈怠，一步一個(gè)腳印，努力把市委繪制的追趕超越“愿景圖”變成興市富民的“實(shí)景圖”。

未來(lái)五年市政府工作的總體思路是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記來(lái)陜考察重要講話(huà)重要指示，緊扣省委、省政府工作要求，貫通落實(shí)“五項(xiàng)要求”“五個(gè)扎實(shí)”，以把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局為戰(zhàn)略指引，以加快高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活、實(shí)現(xiàn)高效能治理為主攻方向，精心打造中國(guó)康養(yǎng)之都、高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型區(qū)、生態(tài)文明示范區(qū)、營(yíng)商環(huán)境最優(yōu)區(qū)、市域社會(huì)治理創(chuàng)新區(qū)“一都四區(qū)”，奮力譜寫(xiě)新時(shí)代追趕超越新篇章。

總體目標(biāo)是打造“一都四區(qū)”：

（一）打造中國(guó)康養(yǎng)之都。持續(xù)鞏固擴(kuò)大生態(tài)優(yōu)勢(shì)，協(xié)同發(fā)展“醫(yī)、養(yǎng)、游、體、藥、食”康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)體系，著力打造10個(gè)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、10個(gè)旅游休閑度假區(qū)，開(kāi)發(fā)10個(gè)系列健康產(chǎn)品，發(fā)展100家康養(yǎng)企業(yè)，培育形成千億級(jí)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)集群，做實(shí)叫響“22℃商洛·中國(guó)康養(yǎng)之都”品牌。

（二）打造高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型區(qū)。以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，突出結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，緊抓動(dòng)力轉(zhuǎn)型，推進(jìn)全面轉(zhuǎn)型，加快構(gòu)建“3+N”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力和發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，開(kāi)辟經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鄉(xiāng)融合、生態(tài)文明、改革開(kāi)放、共同富?！拔逦灰惑w”的高質(zhì)量發(fā)展新境界。

（三）打造生態(tài)文明示范區(qū)。以創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)為目標(biāo)，以建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制為抓手，健全完善生態(tài)制度、生態(tài)安全、生態(tài)空間、生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)生活、生態(tài)文化“六大體系”，推動(dòng)生態(tài)治理體系更加完善、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量顯著改善、城鄉(xiāng)人居環(huán)境更加優(yōu)美、生態(tài)文明理念顯著增強(qiáng)、綠色發(fā)展水平顯著提升。

（四）打造營(yíng)商環(huán)境最優(yōu)區(qū)。聚焦市場(chǎng)主體關(guān)切，以清除隱性壁壘、優(yōu)化再造審批流程、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管為重點(diǎn)，以營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)體系和相關(guān)指標(biāo)先進(jìn)城市改革經(jīng)驗(yàn)為指引，大力實(shí)施一批改革創(chuàng)新舉措，打造“服務(wù)理念最新、辦事效率最高、保障政策最活、創(chuàng)業(yè)生態(tài)最好”的營(yíng)商環(huán)境標(biāo)桿城市，使全市營(yíng)商環(huán)境穩(wěn)居全省第一方陣。

（五）打造市域社會(huì)治理創(chuàng)新區(qū)。鞏固拓展“人盯人＋”基層社會(huì)治理創(chuàng)新機(jī)制成果，持續(xù)完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、群團(tuán)助推、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)治理體制，不斷加強(qiáng)社會(huì)治安防控、風(fēng)險(xiǎn)隱患防范化解、公共安全保障等體系建設(shè)，著力繪就共建共治共享的社會(huì)治理新畫(huà)卷。

主要抓手是“3466”：

“3”是守住“三條底線(xiàn)”。一是守住秦嶺保護(hù)底線(xiàn)，加快建設(shè)“網(wǎng)絡(luò)化+網(wǎng)格化”監(jiān)管體系，常態(tài)化、零容忍打擊秦嶺“五亂”和生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題，堅(jiān)決當(dāng)好秦嶺生態(tài)衛(wèi)士。二是守住安全穩(wěn)定底線(xiàn)，把安全發(fā)展貫穿發(fā)展各領(lǐng)域、全過(guò)程，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和常態(tài)化疫情防控措施，堅(jiān)決守住耕地保護(hù)和政府債務(wù)管理“兩條紅線(xiàn)”，確保人民安全、經(jīng)濟(jì)安全、社會(huì)安全。三是守住民生保障底線(xiàn)，抓好就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，促進(jìn)群眾穩(wěn)定增收，完善社會(huì)保障和社會(huì)救助體系，辦好人民滿(mǎn)意的醫(yī)療衛(wèi)生和教育事業(yè)。

“4”是實(shí)現(xiàn)“四個(gè)突破”。一是工業(yè)轉(zhuǎn)型突破。一手抓存量改造，推進(jìn)礦業(yè)“五化”轉(zhuǎn)型，一手抓增量擴(kuò)張，大力發(fā)展抽水蓄能電站集群、全釩液流儲(chǔ)能電池等朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，加快標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)，提升工業(yè)發(fā)展質(zhì)效。二是旅游三產(chǎn)突破。以創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范市為抓手，在推進(jìn)高A級(jí)景區(qū)、旅游度假區(qū)建設(shè)的同時(shí)，著力打造各具特色的城市街景、縣城美景、鄉(xiāng)村風(fēng)景，實(shí)現(xiàn)全市全域景區(qū)化。三是城鄉(xiāng)環(huán)境突破。深化“兩拆一提升”和秦嶺山水鄉(xiāng)村建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境系統(tǒng)規(guī)劃、綜合治理，讓城市更有品質(zhì)、鄉(xiāng)村更有品位、市民更有尊嚴(yán)。四是招商引資突破。依托標(biāo)準(zhǔn)化廠房，聚焦在外鄉(xiāng)黨，大力實(shí)施園區(qū)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，創(chuàng)新招商方式，發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大招商實(shí)效。

第一個(gè)“6”是推進(jìn)“六市聯(lián)創(chuàng)”。堅(jiān)持以創(chuàng)促建、以創(chuàng)促管、以創(chuàng)提質(zhì)、以創(chuàng)爭(zhēng)優(yōu)，系統(tǒng)推進(jìn)國(guó)家文明城市、國(guó)家園林城市、國(guó)家生態(tài)文明示范市、國(guó)家全域旅游示范市、國(guó)家全域森林康養(yǎng)試點(diǎn)市、國(guó)家“四好農(nóng)村路”示范市“六市聯(lián)創(chuàng)”。

第二個(gè)“6”是實(shí)行“六高拉動(dòng)”。加快西十、西康高鐵和丹寧高速東段建設(shè)，爭(zhēng)取洛盧高速今年五一節(jié)前正式開(kāi)工，丹寧高速西段、澄商高速2024年上半年正式開(kāi)工，以“六高”拉動(dòng)投資、帶動(dòng)發(fā)展。同時(shí)，積極推進(jìn)商洛支線(xiàn)機(jī)場(chǎng)、西合高鐵、商鄖高速前期工作。

在打造“一都四區(qū)”過(guò)程中，我們將抓住西安都市圈建設(shè)的戰(zhàn)略機(jī)遇，堅(jiān)持“兩個(gè)對(duì)標(biāo)”，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)“雙50”目標(biāo)。既要對(duì)標(biāo)205萬(wàn)商洛人民，更要對(duì)標(biāo)1300萬(wàn)西安市民，通過(guò)5到10年建設(shè)發(fā)展，爭(zhēng)取吸引50萬(wàn)西安市民來(lái)我們商洛城區(qū)購(gòu)房康養(yǎng)度假，成為我們的“新市民”；爭(zhēng)取吸引50萬(wàn)西安市民到我們山水鄉(xiāng)村租房康養(yǎng)度假，成為我們的“新村民”，真正讓商洛成為“西安后花園、中國(guó)康養(yǎng)城”。

這幾個(gè)抓手，兼顧當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)，既涉及促投資、穩(wěn)增長(zhǎng)，又包括守底線(xiàn)、惠民生，涵蓋高質(zhì)量發(fā)展各方面，是打造“一都四區(qū)”的重要支撐和根本保障。只要全市上下咬定青山不放松、堅(jiān)持不懈抓落實(shí)，我們的目標(biāo)就一定能夠?qū)崿F(xiàn)。

三、2022年重點(diǎn)工作

今年是新一屆市政府履職開(kāi)局之年。做好今年政府工作，必須深入學(xué)習(xí)貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議、全國(guó)“兩會(huì)”、省委十三屆十次全會(huì)和市第五次黨代會(huì)精神，緊緊圍繞市委“一都四區(qū)”總目標(biāo)、總要求，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，繼續(xù)做好 “六穩(wěn)”“六保”工作，在確保完成全年生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5%左右、規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)11%左右、固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8.5%左右、社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8.5%左右、城鄉(xiāng)居民收入分別增長(zhǎng)7%和9%左右等既定目標(biāo)前提下，快馬加鞭往前趕、奮楫爭(zhēng)先創(chuàng)一流，突出項(xiàng)目線(xiàn)、企業(yè)線(xiàn)“兩線(xiàn)”齊抓，努力攻克地方生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資“雙千億”大關(guān)。

重點(diǎn)做好以下工作：

（一）大上項(xiàng)目擴(kuò)投資，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)

狠抓項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持“以項(xiàng)目論英雄”，扎實(shí)開(kāi)展高質(zhì)量項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)年活動(dòng)，逐一簽訂市長(zhǎng)、縣長(zhǎng)、局長(zhǎng)“軍令狀”，明確包抓責(zé)任，實(shí)施市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目212個(gè)，總投資1767億元，年度投資526億元、增長(zhǎng)33.5%，其中省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目46個(gè)，總投資705億元，年度投資136億元、增長(zhǎng)43.6%。新建項(xiàng)目128個(gè)，年度投資234.8億元、增長(zhǎng)24%；續(xù)建項(xiàng)目84個(gè)，年度投資291.4億元、增長(zhǎng)42.8%。強(qiáng)化環(huán)境保障，加快西十、西康高鐵和丹寧高速東段建設(shè)，啟動(dòng)洛盧高速建設(shè)，抓好澄商高速、丹寧高速西段前期工作。強(qiáng)化要素保障，力促比亞迪年產(chǎn)1000兆瓦單晶硅電池片、大西溝800萬(wàn)噸菱鐵新材料、陜西鋅業(yè)鋅基合金、盤(pán)龍藥業(yè)二期、陜西環(huán)保（鎮(zhèn)安）鎢鉬產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目早日建成投產(chǎn)。

強(qiáng)化項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。抓住國(guó)家適度超前布局基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和擴(kuò)大地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券規(guī)模等機(jī)遇，圍繞“一都四區(qū)”“3+N”產(chǎn)業(yè)集群和17條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，以及城市更新、生態(tài)治理、新基建等重點(diǎn)領(lǐng)域，精心謀劃儲(chǔ)備項(xiàng)目，市級(jí)儲(chǔ)備項(xiàng)目不少于300個(gè)、縣區(qū)不少于200個(gè)。市縣聯(lián)動(dòng)解決項(xiàng)目建設(shè)難題，每季度集中開(kāi)工一批重點(diǎn)項(xiàng)目，每次周末現(xiàn)場(chǎng)會(huì)觀摩2-3個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目。

大力招商引資。圍繞標(biāo)準(zhǔn)化廠房、“3+N”產(chǎn)業(yè)集群、工業(yè)集中區(qū)（高新區(qū)和經(jīng)開(kāi)區(qū)）、重點(diǎn)區(qū)域、商洛鄉(xiāng)黨，開(kāi)展系列招商活動(dòng)。市縣區(qū)每年舉辦一次“鄉(xiāng)黨回鄉(xiāng)發(fā)展大會(huì)”，通報(bào)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，公布發(fā)展機(jī)會(huì)清單，出臺(tái)激勵(lì)措施，簽約招商項(xiàng)目，把鄉(xiāng)黨資源發(fā)揮到最大化，充分調(diào)動(dòng)民間投資積極性。全面落實(shí)《商洛市激勵(lì)鄉(xiāng)黨回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的十條措施》和《支持發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)八條意見(jiàn)》，全年招引總部經(jīng)濟(jì)企業(yè)20戶(hù)以上，招引內(nèi)資增長(zhǎng)12%以上，利用外資增長(zhǎng)15%以上，引進(jìn)10億元以上項(xiàng)目5個(gè)以上。

（二）做強(qiáng)工業(yè)增后勁，加快轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐

狠抓礦業(yè)“五化”轉(zhuǎn)型。依法清理過(guò)期和三年內(nèi)未生產(chǎn)的礦業(yè)權(quán)，引進(jìn)大型企業(yè)整合資源，建筑石料礦山采礦權(quán)動(dòng)態(tài)保持在41個(gè)以?xún)?nèi)，保留或整合后的礦山企業(yè)（優(yōu)勢(shì)礦種）全部達(dá)到“中型+”規(guī)模。制定綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)建省級(jí)綠色礦山項(xiàng)目7個(gè)。抓好釩、鋅、鉬、硅石等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)延鏈化建設(shè)，完善升級(jí)地下礦山安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”，支持礦山企業(yè)全流程數(shù)字化運(yùn)行。

狠抓儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)培育。鎮(zhèn)安月河抽水蓄能電站年內(nèi)大壩主體建成，明年5月建成投產(chǎn)。加快總投資280億元的山陽(yáng)色河、鎮(zhèn)安米糧、柞水曹坪3個(gè)抽水蓄能電站前期工作，力爭(zhēng)明年開(kāi)工。爭(zhēng)取山陽(yáng)楊地、商州何家塬、丹鳳魚(yú)嶺、鎮(zhèn)安西口等抽水蓄能電站納入國(guó)家規(guī)劃。加快推進(jìn)釩儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，五洲全釩液流儲(chǔ)能電池和海恩新材料電池產(chǎn)業(yè)園當(dāng)年完成投資3億元以上。

狠抓標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)。建立“標(biāo)準(zhǔn)地”制度，推行“畝均論英雄”綜合改革，開(kāi)展節(jié)約集約示范縣創(chuàng)建活動(dòng)，按照發(fā)展工業(yè)地產(chǎn)理念，鼓勵(lì)各類(lèi)企業(yè)及自然人參與標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)，堅(jiān)持周末現(xiàn)場(chǎng)會(huì)觀摩推進(jìn)，全年新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房40萬(wàn)平方米。

狠抓企業(yè)運(yùn)營(yíng)保障。嚴(yán)格落實(shí)廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、市直部門(mén)主要負(fù)責(zé)人包抓“企業(yè)線(xiàn)”軍令狀，扎實(shí)開(kāi)展“三百四千”工程奮力趕超行動(dòng)，持續(xù)推動(dòng)企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)擴(kuò)產(chǎn)，確保商洛比亞迪、陜西鋅業(yè)、陜西盤(pán)龍、洛南環(huán)亞源等40戶(hù)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能、滿(mǎn)負(fù)荷生產(chǎn)。市級(jí)重點(diǎn)盯住工業(yè)項(xiàng)目50個(gè)，建成投產(chǎn)20個(gè)以上，新納規(guī)工業(yè)企業(yè)35戶(hù)。

狠抓縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持“一縣一區(qū)、一區(qū)多園”，做大首位產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)爭(zhēng)先進(jìn)位，力爭(zhēng)商洛高新區(qū)創(chuàng)成國(guó)家級(jí)高新區(qū)，洛南、商南創(chuàng)成省級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)，鎮(zhèn)安創(chuàng)成省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)。采取“管委會(huì)+平臺(tái)公司”模式，啟動(dòng)建設(shè)市級(jí)洛南經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，力爭(zhēng)兩年基本建成。抓好山陽(yáng)、柞水省級(jí)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展試點(diǎn)縣創(chuàng)建工作，推進(jìn)洛南、山陽(yáng)、鎮(zhèn)安、柞水創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)試點(diǎn)單位評(píng)價(jià)。

（三）做大旅游優(yōu)三產(chǎn)，讓“22℃商洛”更具魅力

打造全域景區(qū)。持續(xù)抓好高A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建，力爭(zhēng)洛南倉(cāng)頡小鎮(zhèn)、柞水終南山寨創(chuàng)成4A級(jí)景區(qū)，商州臥虎嶺、商南西街創(chuàng)成3A級(jí)景區(qū)，爭(zhēng)取建成2個(gè)國(guó)家鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村鎮(zhèn)、10個(gè)田園綜合體。鞏固柞水國(guó)家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建成果，推動(dòng)商南、山陽(yáng)、鎮(zhèn)安、丹鳳創(chuàng)成國(guó)家全域旅游示范區(qū)，商州、洛南創(chuàng)成省級(jí)全域旅游示范區(qū)，牛背梁爭(zhēng)創(chuàng)成國(guó)家旅游度假區(qū)，力爭(zhēng)今年全市創(chuàng)成省級(jí)全域旅游示范市。

強(qiáng)化宣傳營(yíng)銷(xiāo)。瞄準(zhǔn)1300萬(wàn)西安人，圍繞青山、綠水、藍(lán)天、氣候四大優(yōu)勢(shì)資源，開(kāi)展多種形式主題營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)，加強(qiáng)“22℃商洛?中國(guó)康養(yǎng)之都”宣傳，推出一批康養(yǎng)游、研學(xué)游、紅色游等“文旅+”“農(nóng)旅+”“學(xué)旅+”旅游新業(yè)態(tài)。加快發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、健康文旅、健康醫(yī)藥和健康食品等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，旅游綜合收入增長(zhǎng)15%以上。

擴(kuò)大三產(chǎn)消費(fèi)。統(tǒng)籌抓好生產(chǎn)、生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展，加快26個(gè)商業(yè)體系重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施促進(jìn)消費(fèi)增長(zhǎng)三年行動(dòng)，圍繞汽車(chē)、家電、家居等大宗商品和餐飲、娛樂(lè)等重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展促銷(xiāo)活動(dòng)，培育新型消費(fèi)、擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)，促進(jìn)居民消費(fèi)梯次升級(jí)。加強(qiáng)縣域商業(yè)體系建設(shè)，發(fā)展農(nóng)村電商和快遞物流配送。培育壯大商貿(mào)主體，全年新增限上商貿(mào)單位110戶(hù)以上。

（四）建好城市為人民，提升城市宜居品質(zhì)

科學(xué)規(guī)劃城市。堅(jiān)持以人為本，圍繞建設(shè)安全、韌性、智慧、魅力、宜居城市目標(biāo)，在空間品質(zhì)、功能品質(zhì)、生態(tài)品質(zhì)、文化品質(zhì)、建筑品質(zhì)上下功夫，完善中心城區(qū)多規(guī)合一國(guó)土空間規(guī)劃體系，科學(xué)布局分區(qū)，打通視覺(jué)廊道，做到視線(xiàn)通暢、顯山露水，構(gòu)建“兩河四岸三山”發(fā)展新格局。落實(shí)《縣城建設(shè)管理導(dǎo)則》，完成縣城國(guó)土空間規(guī)劃編制，加強(qiáng)建筑風(fēng)貌管理，注重歷史文化保護(hù)和傳承，做到“一城一特色、一街一風(fēng)格”。

加快補(bǔ)齊短板。堅(jiān)持以系統(tǒng)化、現(xiàn)代化、景區(qū)化理念規(guī)劃建設(shè)市博物館，充分體現(xiàn)商洛人文歷史和秦嶺區(qū)域特色，同步抓好配套酒店和商業(yè)體建設(shè)。抓好城市污水處理、垃圾發(fā)電及南秦水庫(kù)第二水源地等城市補(bǔ)短板項(xiàng)目建設(shè)，加快老舊小區(qū)改造，持續(xù)推進(jìn)棚戶(hù)區(qū)改造問(wèn)題整改三年攻堅(jiān)行動(dòng)，結(jié)合常態(tài)化疫情防控和社會(huì)治理要求，對(duì)中心城區(qū)及各縣縣城的城中村進(jìn)行全面調(diào)查、系統(tǒng)規(guī)劃、有序改造。以樓頂、露臺(tái)亂搭亂建為重點(diǎn)，持續(xù)拆除城市違法建設(shè)，還城市和市民一個(gè)清爽空間。堅(jiān)持“房住不炒”定位，抓好保障性住房和改善型住房建設(shè)，發(fā)展宜養(yǎng)宜居的康養(yǎng)地產(chǎn)和高端地產(chǎn)。

提升宜居品質(zhì)。完善城市路網(wǎng)體系，加快高鐵大道（環(huán)城南路）、環(huán)城西路、仙娥湖西路建設(shè)和環(huán)城北路邊坡塌方治理，抓好四大門(mén)戶(hù)區(qū)和南大門(mén)（商洛西收費(fèi)站）改造提升。實(shí)施中心城區(qū)丹江、南秦河水生態(tài)修復(fù)治理，推進(jìn)各縣縣河改造提升，讓市民能夠看水、近水、親水。有序推進(jìn)線(xiàn)纜落地、“白改黑”，實(shí)施環(huán)城綠色屏障修復(fù)工程，建設(shè)金鳳山花海公園，增添城市色彩。抓好中心城區(qū)公園群及生態(tài)停車(chē)場(chǎng)建設(shè)，形成5分鐘健身圈、10分鐘公園圈、15分鐘便民圈。

強(qiáng)化城市管理。圍繞建設(shè)安寧商洛、禮儀商洛、22℃商洛、精致商洛，系統(tǒng)推進(jìn)“六市聯(lián)創(chuàng)”。深入實(shí)施“312”工程，定期發(fā)布城市發(fā)展機(jī)會(huì)清單、城市治理問(wèn)題清單，統(tǒng)籌政府、社會(huì)、市民三方面力量參與城市建設(shè)管理，做到“以城養(yǎng)城、以城建城”。加強(qiáng)市政設(shè)施和防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè),開(kāi)展老舊建筑和設(shè)施安全隱患排查整治,推進(jìn)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)和適老化改造。定期對(duì)“12345”便民服務(wù)熱線(xiàn)、市（縣）長(zhǎng)信箱等互動(dòng)平臺(tái)的留言和意見(jiàn)建議進(jìn)行梳理，積極回應(yīng)市民對(duì)城市建設(shè)管理等方面的關(guān)切。把城市建設(shè)納入周末現(xiàn)場(chǎng)會(huì)觀摩必看內(nèi)容，推動(dòng)城市建設(shè)管理水平不斷提高。

（五）鞏固成果促銜接，推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興

鞏固脫貧成果。全面推行“五強(qiáng)化五確?！?，加快災(zāi)后重建步伐，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶持，強(qiáng)化職業(yè)技能培訓(xùn)，大力推廣鎮(zhèn)安“三五”后續(xù)幫扶機(jī)制，解決好易地搬遷群眾急難愁盼和后續(xù)幫扶問(wèn)題。滾動(dòng)開(kāi)展“兩不愁三保障”和安全飲水問(wèn)題排查整改，持續(xù)鞏固擴(kuò)大寧商協(xié)作、定點(diǎn)幫扶和社會(huì)幫扶成果，加快市、縣、鎮(zhèn)、村貫通一體的大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)平臺(tái)建設(shè)，筑牢防返貧監(jiān)測(cè)和幫扶體系底線(xiàn)，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧和因?yàn)?zāi)因病致貧。

發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。高度重視糧食安全，落實(shí)“田長(zhǎng)制”，用長(zhǎng)牙齒的硬措施保護(hù)耕地，遏制耕地“非農(nóng)化”、防止耕地“非糧化”。扎實(shí)開(kāi)展撂荒地治理，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田10萬(wàn)畝。加快良種良法配套、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合，推廣大豆玉米帶狀復(fù)合種植模式，穩(wěn)定糧食面積和產(chǎn)量。以“小木耳、大產(chǎn)業(yè)”引領(lǐng)“菌果藥畜茶”等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)與楊凌深度合作，全力培育優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群，打造農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，積極推進(jìn)全國(guó)名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品高質(zhì)高效發(fā)展試點(diǎn)市創(chuàng)建，全年認(rèn)證“兩品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品15個(gè)，食用菌產(chǎn)值80億元以上，核桃、板栗產(chǎn)值60億元以上，中藥材產(chǎn)值50億元以上。穩(wěn)定生豬產(chǎn)能，促進(jìn)家禽生產(chǎn)升級(jí)，加快牛羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造秦嶺冷泉魚(yú)品牌，肉、蛋、魚(yú)產(chǎn)量分別達(dá)到17.5萬(wàn)噸、10萬(wàn)噸、6500噸，畜禽產(chǎn)值70億元以上。支持丹鳳打造國(guó)內(nèi)知名葡萄酒產(chǎn)業(yè)和紅酒文化體驗(yàn)地，加快商州和洛南豆制品加工示范園區(qū)建設(shè)。出臺(tái)促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯獎(jiǎng)補(bǔ)政策，力爭(zhēng)農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯大幅增長(zhǎng)。

建設(shè)秦嶺山水鄉(xiāng)村。堅(jiān)持全域景區(qū)化思路，高標(biāo)準(zhǔn)編制秦嶺山水康養(yǎng)鄉(xiāng)村、旅游鄉(xiāng)村、宜居鄉(xiāng)村規(guī)劃，發(fā)布建設(shè)導(dǎo)則，保護(hù)傳統(tǒng)村落，聚焦“六清六治六無(wú)”目標(biāo)，全面整治農(nóng)村人居環(huán)境，實(shí)現(xiàn)秦嶺山水鄉(xiāng)村建設(shè)全覆蓋、全達(dá)標(biāo)，讓青山、綠水、22℃，讓藍(lán)天、白云、土房子成為鄉(xiāng)村振興的優(yōu)勢(shì)資源，成為農(nóng)民富裕的金山銀山。每個(gè)周末現(xiàn)場(chǎng)會(huì)組織對(duì)各縣區(qū)秦嶺山水鄉(xiāng)村建設(shè)進(jìn)行觀摩推進(jìn)。

完善基礎(chǔ)設(shè)施。主動(dòng)對(duì)接落實(shí)國(guó)家和省上鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶政策，最大程度爭(zhēng)取財(cái)政、金融、土地、人才等傾斜支持，積極推進(jìn)“十百千”示范工程，按照“村容村貌特色化、人居環(huán)境整潔化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)?；?、公共服務(wù)便捷化”的要求，抓好鄉(xiāng)村振興示范縣、鎮(zhèn)、村建設(shè)。結(jié)合創(chuàng)建全國(guó)“四好農(nóng)村路”示范市，落實(shí)市、縣區(qū)部門(mén)單位包抓責(zé)任，全面完成剩余1303公里通組路建設(shè)任務(wù)，進(jìn)一步改善村民交通出行條件。抓好村級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室建設(shè)，把衛(wèi)生室從村醫(yī)或村民的房屋里搬出來(lái)，通過(guò)利用閑置場(chǎng)所或改擴(kuò)建、選址新建等方式，每個(gè)行政村至少建成一所“四室分離”的公有產(chǎn)權(quán)的標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室。

（六）當(dāng)好衛(wèi)士守底線(xiàn)，持續(xù)厚植生態(tài)優(yōu)勢(shì)

管好山。深化查事先查人、查人深查事機(jī)制，加快秦嶺保護(hù)智慧監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，全面落實(shí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，構(gòu)建片長(zhǎng)防、智慧防、法制保障“三位一體”監(jiān)管體系，常態(tài)化、零容忍打擊秦嶺“五亂”，堅(jiān)決守護(hù)好秦嶺的一山一水、一草一木。全面落實(shí)“林長(zhǎng)制”，抓好松材線(xiàn)蟲(chóng)病等林業(yè)有害生物防控和生物多樣性保護(hù)，推進(jìn)土壤污染防治，加強(qiáng)固體廢物和新污染物治理，治理水土流失330平方公里。

治好水。做好秦嶺小水電整治“后半篇”文章，嚴(yán)格落實(shí)長(zhǎng)江“十年禁漁”計(jì)劃，抓好丹江、洛河等重要干支流治理，推進(jìn)長(zhǎng)江、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展。重拳懲治工礦業(yè)及生產(chǎn)生活污水偷排偷放、河道亂采濫挖等違法行為，開(kāi)展水源地運(yùn)輸安全專(zhuān)項(xiàng)整治，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染治理，持續(xù)提升雨污分流及污水處理能力，確保全域水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。

護(hù)好藍(lán)天。明確責(zé)任主體，強(qiáng)化跟蹤督查，嚴(yán)肅考核驗(yàn)收，扎實(shí)抓好中央和省環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改清零。持續(xù)開(kāi)展藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)強(qiáng)化行動(dòng)，實(shí)行多污染物協(xié)同控制，堅(jiān)決取締“散亂污”企業(yè)，讓“商洛藍(lán)”更加清澈明亮。今后，凡是對(duì)環(huán)境有污染的項(xiàng)目，不論有多大的產(chǎn)值、多高的稅收，都堅(jiān)決不能上。

抓好創(chuàng)建。扎實(shí)開(kāi)展國(guó)家生態(tài)文明示范市創(chuàng)建，聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)權(quán)威技術(shù)機(jī)構(gòu)和知名專(zhuān)家，搞好生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制評(píng)審和成果發(fā)布，實(shí)質(zhì)性推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)工作，深度挖掘本地產(chǎn)品生態(tài)價(jià)值，加快生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化步伐，促進(jìn)能耗“雙控”向碳排“雙控”轉(zhuǎn)變，真正把“綠水青山”好顏值轉(zhuǎn)化為“金山銀山”好價(jià)值。搞好汽車(chē)充電樁布局建設(shè)和燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃編制，推進(jìn)省級(jí)生活垃圾分類(lèi)示范區(qū)建設(shè)，倡導(dǎo)節(jié)約適度、綠色低碳生活方式，著力打造天藍(lán)、水綠、山青、景美的生態(tài)文明示范區(qū)。

（七）深化改革求突破，增強(qiáng)創(chuàng)新發(fā)展活力

深化改革創(chuàng)新。系統(tǒng)集成推進(jìn)各項(xiàng)改革，加快市縣融資平臺(tái)整合升級(jí)，完成國(guó)有房產(chǎn)、數(shù)字平臺(tái)整合和國(guó)企改革三年行動(dòng)任務(wù)。積極適應(yīng)“后疫情”時(shí)代要求，加快推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)，推進(jìn)數(shù)字賦能高質(zhì)量發(fā)展、高效能治理，切實(shí)抓好“秦嶺智谷·數(shù)字商洛”建設(shè)。用好秦創(chuàng)原（商洛）創(chuàng)新促進(jìn)中心等科創(chuàng)平臺(tái)，建立科技投融資平臺(tái)，制定重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈核心技術(shù)清單，培育“專(zhuān)精特新”企業(yè)，實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用項(xiàng)目10個(gè)，完成技術(shù)合同交易額1.5億元，認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)10家。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。持續(xù)深化“放管服”改革，全面實(shí)行行政許可事項(xiàng)清單管理，壓減各類(lèi)證明，提升政務(wù)服務(wù)水平。嚴(yán)格落實(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境二十六條，建立市、縣區(qū)委書(shū)記營(yíng)商環(huán)境投訴舉報(bào)郵箱反饋問(wèn)題整改落實(shí)制度。嚴(yán)格清理涉企和民生領(lǐng)域違規(guī)收費(fèi)，認(rèn)真落實(shí)減稅降費(fèi)和助企紓困措施，強(qiáng)化涉企政策信息公開(kāi)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持，深入開(kāi)展清理拖欠中小微企業(yè)賬款專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，解決企業(yè)融資難題。加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)。實(shí)施市場(chǎng)主體倍增計(jì)劃，全年市場(chǎng)主體同比增長(zhǎng)6.5%以上。

激發(fā)開(kāi)放活力。推進(jìn)外向型園區(qū)和外貿(mào)出口基地建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)在境外建設(shè)生產(chǎn)基地、研發(fā)中心和海外倉(cāng)，支持生態(tài)產(chǎn)品入駐口岸和海外展示中心，拓展進(jìn)口商品超市專(zhuān)區(qū)、直營(yíng)店等展銷(xiāo)模式。暢通“四條貿(mào)易通道”，開(kāi)通中歐班列商西歐專(zhuān)列，推動(dòng)更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品出口外銷(xiāo)。全年外貿(mào)進(jìn)出口總值增長(zhǎng)17.5%，培育外貿(mào)企業(yè)突破300家，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)總量和主體“雙倍增”。

（八）心系民生強(qiáng)保障，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕

堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先。加大穩(wěn)崗擴(kuò)崗支持力度，積極做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)。用好國(guó)家級(jí)（康養(yǎng)）高技能人才培訓(xùn)基地，整合商洛學(xué)院、商洛職業(yè)技術(shù)學(xué)院、商洛市技工學(xué)校等優(yōu)質(zhì)資源，成立就業(yè)培訓(xùn)專(zhuān)門(mén)班子，制定年度計(jì)劃，大力培訓(xùn)康養(yǎng)、三產(chǎn)、工業(yè)等高技能人才，提高就業(yè)培訓(xùn)針對(duì)性。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.65萬(wàn)人以上、登記失業(yè)率控制在4.3%以?xún)?nèi)，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)40萬(wàn)人。

完善公共服務(wù)。增加經(jīng)費(fèi)投入和學(xué)位供給，持續(xù)深化教育管理改革，抓好縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡和學(xué)前教育普及普惠創(chuàng)建，做好義務(wù)教育階段減負(fù)工作，穩(wěn)妥有序規(guī)范民辦義務(wù)教育，推進(jìn)職業(yè)教育縱向貫通。精心組織市第五屆運(yùn)動(dòng)會(huì)，全力備戰(zhàn)省第十七屆運(yùn)動(dòng)會(huì)，建成市級(jí)國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)中心。加強(qiáng)文物保護(hù)利用，加快市縣科技館建設(shè)，市工人文化宮建成投用，爭(zhēng)創(chuàng)一批省級(jí)公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展示范縣區(qū)、示范鎮(zhèn)。

提高保障水平。加快健康商洛建設(shè)，市婦保院搬遷新址后要精細(xì)管理、科學(xué)運(yùn)營(yíng)，市中心醫(yī)院、市中醫(yī)醫(yī)院要加快建設(shè)，年底前市級(jí)三大醫(yī)院建設(shè)全部到位，形成硬件設(shè)施一流、配套設(shè)備一流、醫(yī)師醫(yī)術(shù)一流、管理服務(wù)一流的“四個(gè)一流”醫(yī)療服務(wù)環(huán)境，為康養(yǎng)之都提供堅(jiān)實(shí)保障。深化醫(yī)保支付改革，加強(qiáng)醫(yī)保基金監(jiān)管，推動(dòng)醫(yī)保電子憑證全面落地。優(yōu)化城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)供給，完善三孩生育政策配套措施，強(qiáng)化未成年人保護(hù)，提升殘疾預(yù)防和康復(fù)服務(wù)水平，加強(qiáng)民生兜底保障和遇困群眾救助，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)助盡助。

統(tǒng)籌發(fā)展和安全。牢固樹(shù)立“防疫+”理念，充分做好與疫情相伴相生的準(zhǔn)備，著力構(gòu)筑堵死外防輸入、嚴(yán)格內(nèi)部管控、群眾自我擔(dān)責(zé)、實(shí)戰(zhàn)篩查應(yīng)對(duì)“四個(gè)常態(tài)”。強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防控機(jī)制和能力建設(shè),持續(xù)化解各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)隱患，守牢不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線(xiàn)。加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)治理，加快全市全員人口信息庫(kù)智能化建設(shè)，進(jìn)一步拓展“人盯人＋”基層社會(huì)治理創(chuàng)新機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)新《安全生產(chǎn)法》“三管三必須”要求，集中開(kāi)展安全生產(chǎn)三年攻堅(jiān)行動(dòng)，抓緊抓實(shí)防汛救災(zāi)、燃?xì)獍踩戎攸c(diǎn)工作。持續(xù)強(qiáng)化國(guó)防動(dòng)員教育，深入開(kāi)展“雙擁”活動(dòng)，做好軍人軍屬、退役軍人和其他優(yōu)撫對(duì)象優(yōu)待撫恤工作。推進(jìn)“八五”普法和信訪積案大清理，健全社會(huì)矛盾糾紛多元化調(diào)解機(jī)制，常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭(zhēng)，確保社會(huì)大局安定和諧。

各位代表！圍繞貫徹落實(shí)市第五次黨代會(huì)精神和市委決策部署，系統(tǒng)梳理全市今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)，我們將聚力抓好打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)、惠民生的十大工程：

一是現(xiàn)代交通設(shè)施完善工程。西十、西康高鐵年內(nèi)完成投資48億元，丹寧高速東段明年6月底建成通車(chē)，爭(zhēng)取洛盧高速今年五一前開(kāi)工，丹寧高速西段、澄商高速兩年內(nèi)完成前期準(zhǔn)備，力爭(zhēng)2024年上半年開(kāi)工建設(shè)。啟動(dòng)商洛支線(xiàn)機(jī)場(chǎng)前期工作，爭(zhēng)取西合高鐵、商鄖高速早日納入國(guó)家規(guī)劃，全力構(gòu)建便捷、迂回、暢通、高效的立體現(xiàn)代交通體系。

二是市民住房條件改善工程。推進(jìn)中心城區(qū)龜山、十號(hào)信箱、仙娥湖、商運(yùn)四大片區(qū)開(kāi)發(fā)，完成94個(gè)老舊小區(qū)改造任務(wù)，列入國(guó)家和省上計(jì)劃的棚改項(xiàng)目2023年底前全部開(kāi)工。解決群眾愁盼，年底前基本完成祖?zhèn)骼险?、老舊房屋不動(dòng)產(chǎn)登記發(fā)證，促進(jìn)市民房屋資產(chǎn)入市交易、更新?lián)Q代。盤(pán)活國(guó)有房屋資產(chǎn)，基本解決機(jī)關(guān)單位租房辦公問(wèn)題。

三是農(nóng)村人居環(huán)境治理工程。今年年底前全面完成剩余1303公里通組路建設(shè)任務(wù)，明年6月底前完成主干道、人口密集區(qū)道路的亮化改造。爭(zhēng)取早日完成農(nóng)村旱廁改造。年底前秦嶺山水鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋、全達(dá)標(biāo)，同步啟動(dòng)實(shí)施100個(gè)康養(yǎng)鄉(xiāng)村、100個(gè)旅游鄉(xiāng)村、100個(gè)宜居鄉(xiāng)村示范村“三百”示范工程，打造秦嶺山水鄉(xiāng)村“升級(jí)版”。

四是城市基礎(chǔ)設(shè)施完善工程。高鐵大道（環(huán)城南路）、環(huán)城西路今年7月1日前主體完工，國(guó)慶節(jié)前投入使用。加快市博物館及配套設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)用兩年時(shí)間建成4A級(jí)博物館文化主題景區(qū)，使之成為商洛的歷史文化展示中心、游客活動(dòng)中心、市民休閑中心和網(wǎng)紅打卡地。加快污水處理廠三期、垃圾發(fā)電廠、南秦水庫(kù)第二水源地等項(xiàng)目建設(shè)，彌補(bǔ)城市基礎(chǔ)設(shè)施短板。

五是城市宜居品質(zhì)提升工程。領(lǐng)導(dǎo)干部和公職人員帶頭拆除樓頂、露臺(tái)等違法建設(shè)。完成中心城區(qū)四大門(mén)戶(hù)區(qū)和南大門(mén)（商洛西收費(fèi)站）改造提升。全面啟動(dòng)“兩河七溝峪”水生態(tài)修復(fù)，實(shí)現(xiàn)有河就有水、有水就有景。抓好中心城區(qū)21座城市公園、口袋公園及生態(tài)停車(chē)場(chǎng)建設(shè)，進(jìn)一步緩解群眾停車(chē)難、如廁難、健身難等問(wèn)題。抓好交通綜合物流園區(qū)建設(shè)，建成鴻瑞皇冠假日、商洛悅豪兩個(gè)高品質(zhì)酒店。改造提升各縣縣河，建設(shè)城市會(huì)客廳。

六是特色街區(qū)建設(shè)保護(hù)工程。加強(qiáng)老街區(qū)、老房屋、老院落、老建筑及古樹(shù)、古泉等資源保護(hù)和適度開(kāi)發(fā)利用，傳承和增強(qiáng)城市歷史文化底蘊(yùn)。抓好特色產(chǎn)品、特色商品、特色小吃等特色街區(qū)、特色市場(chǎng)建設(shè)，盤(pán)活團(tuán)結(jié)路、蓮湖路步行街商業(yè)經(jīng)營(yíng)，打造夜間經(jīng)濟(jì)示范點(diǎn)。力促上上洛、商洛印象、壹品天下步行街等高品質(zhì)商業(yè)街區(qū)早日建成投用。

七是高鐵康養(yǎng)新城建設(shè)工程。實(shí)施南秦河綜合治理，啟動(dòng)商洛高鐵站建設(shè)，加快推進(jìn)秦韻產(chǎn)學(xué)研教育城項(xiàng)目，帶動(dòng)高鐵康養(yǎng)新城發(fā)展。系統(tǒng)規(guī)劃、同步推進(jìn)柞水、鎮(zhèn)安、山陽(yáng)、漫川、太河五個(gè)高鐵站建設(shè)。抓好金鳳山康養(yǎng)新區(qū)、柞水云山湖森林康養(yǎng)度假區(qū)、丹鳳金山養(yǎng)老公寓等項(xiàng)目，為打造中國(guó)康養(yǎng)之都提供有力支撐。

八是社會(huì)公共服務(wù)提升工程。優(yōu)化城鄉(xiāng)教育教學(xué)資源配置，抓好商州區(qū)第十五小學(xué)、第十三幼兒園等校園建設(shè)，推行校（園）長(zhǎng)末位淘汰制，引進(jìn)一批名校（園）長(zhǎng)、名教師。完成市中心醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院、婦保院三大公立醫(yī)院建設(shè)，引進(jìn)一流名醫(yī)、配備一流設(shè)備、提供一流服務(wù)。抓好市精神衛(wèi)生福利院及民政福利園區(qū)、退役軍人光榮院建設(shè)。

九是文化藝術(shù)傳承振興工程。傳承歷史優(yōu)秀文化，推進(jìn)市縣區(qū)劇團(tuán)改革，編排一批有影響力的文藝節(jié)目。盤(pán)活利用市文化藝術(shù)中心，改造提升商洛劇院及戲曲廣場(chǎng)，搭建群眾性文化藝術(shù)平臺(tái)。組織開(kāi)展廣場(chǎng)舞、健身操、演唱會(huì)等群眾性文化娛樂(lè)活動(dòng)，豐富人民群眾精神文化生活。成立工作專(zhuān)班，抓好紅軍廣場(chǎng)、商於古道文化公園等項(xiàng)目建設(shè)。

十是干部群眾利益保障工程。及時(shí)全面落實(shí)國(guó)家和省上增資政策，持續(xù)提高基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，最大限度提高干部職工薪資待遇。實(shí)施全民參保計(jì)劃，擴(kuò)大保障性社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。保障拆遷群眾合法權(quán)益，在舊城改造、項(xiàng)目建設(shè)中，一方面，堅(jiān)持“四最”理念，用最好的位置、最好的配套、最好的標(biāo)準(zhǔn)、最好的質(zhì)量安置群眾。另一方面，對(duì)各類(lèi)違法建設(shè)嚴(yán)厲打擊，堅(jiān)決不予補(bǔ)償。

各位代表！行者方致遠(yuǎn)，奮斗路正長(zhǎng)。新征程、新挑戰(zhàn)，新目標(biāo)、新任務(wù)，要求我們必須進(jìn)一步凝心聚力、振奮精神，用更大的勇氣和魄力，更加務(wù)實(shí)的干勁和作風(fēng)，用心用情用力辦好商洛的事、辦好商洛百姓的事。

我們必須旗幟鮮明講政治，鑄就忠誠(chéng)堅(jiān)定之魂。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，把全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作全過(guò)程，始終心懷“國(guó)之大者”，少說(shuō)空話(huà)、多干實(shí)事，緊密結(jié)合商洛發(fā)展實(shí)際、結(jié)合政府工作實(shí)際，把習(xí)近平總書(shū)記的重要指示批示、黨中央國(guó)務(wù)院的決策部署、省委省政府和市委的工作要求，落實(shí)到抓秦嶺保護(hù)、抓高質(zhì)量發(fā)展、抓鄉(xiāng)村振興、抓民生改善等具體行動(dòng)上，體現(xiàn)在實(shí)實(shí)在在的工作成效上。

我們必須破解難題強(qiáng)擔(dān)當(dāng)，增強(qiáng)履職盡責(zé)之能。堅(jiān)持用創(chuàng)新的思維、擔(dān)當(dāng)?shù)钠橇?、改革的辦法，正確處理好加快發(fā)展與疫情防控、資源利用與生態(tài)保護(hù)、擴(kuò)大投資與化解債務(wù)、項(xiàng)目建設(shè)與要素保障、政策規(guī)定與群眾期盼等方面的矛盾、困難和問(wèn)題，既要守住底線(xiàn)、不碰紅線(xiàn)，又能破解難題、彰顯擔(dān)當(dāng)，在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開(kāi)新局，鍛長(zhǎng)板、強(qiáng)優(yōu)勢(shì)，補(bǔ)短板、蓄后勁，鞏固擴(kuò)大全市目前快馬加鞭、奮力趕超的大好勢(shì)頭。

我們必須崇尚法治樹(shù)正氣，夯實(shí)依法行政之基。嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，用法治思維和法治方式推進(jìn)改革和發(fā)展，鞏固全省法治政府建設(shè)示范市成果。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理好人大代表建議和政協(xié)委員提案。重視輿論監(jiān)督和公眾監(jiān)督，推進(jìn)政府各領(lǐng)域信息公開(kāi)，讓行政權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。大力弘揚(yáng)社會(huì)正氣，持續(xù)依法整治秦嶺“五亂”、城市違建等突出問(wèn)題，絕不讓歪風(fēng)邪氣滋生蔓延，維護(hù)政策法規(guī)的嚴(yán)肅性和政府的權(quán)威性。

我們必須轉(zhuǎn)變作風(fēng)換腦子，弘揚(yáng)務(wù)實(shí)高效之風(fēng)。在解放思想上換腦子，跳出商洛看商洛，少走一些老路、套路，多創(chuàng)一些新路，爭(zhēng)先進(jìn)、創(chuàng)一流、奪紅旗。在破解資金難題上換腦子，做強(qiáng)融資平臺(tái)，加大融資力度，吸引社會(huì)資本參與，既不增加政府債務(wù)，又能把事情干成。在轉(zhuǎn)變文風(fēng)會(huì)風(fēng)上換腦子，推行“一會(huì)一人一桌一項(xiàng)議程”，少開(kāi)會(huì)、開(kāi)短會(huì)，一般會(huì)議不準(zhǔn)備領(lǐng)導(dǎo)講話(huà)、不印發(fā)會(huì)議材料，市政府領(lǐng)導(dǎo)到基層調(diào)研，原則上不提前踩點(diǎn)、不編制行程、不召開(kāi)匯報(bào)會(huì)、不準(zhǔn)備書(shū)面匯報(bào)材料，真正減輕基層負(fù)擔(dān)。在抓落實(shí)上換腦子，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、親自干，必須親力親為，說(shuō)到就必須做到，承諾了就必須兌現(xiàn)。在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境上換腦子，堅(jiān)持小政府、大市場(chǎng)，不求所有、但求所成，對(duì)企業(yè)無(wú)事不擾、有求必應(yīng)，辦好企業(yè)“早餐會(huì)”，加強(qiáng)中層干部監(jiān)管，強(qiáng)力推行科股長(zhǎng)輪崗制度，下決心解決“中梗阻”等問(wèn)題。在勤儉辦事上換腦子，堅(jiān)持過(guò)“緊日子”，盤(pán)活國(guó)有房產(chǎn)，整合數(shù)字平臺(tái)，清理臨聘人員，減少不必要的材料印刷、資料匯編等費(fèi)用支出，建設(shè)節(jié)約型、節(jié)能型機(jī)關(guān)，該花的錢(qián)一定花到位，不該花的一分都不能浪費(fèi)。

我們必須敬畏法紀(jì)守底線(xiàn)，繃緊清正廉潔之弦。今年是“大建設(shè)年”，必須干凈做事，不能項(xiàng)目上來(lái)了、人倒下了。對(duì)所有建設(shè)工程，必須加強(qiáng)全程監(jiān)理和監(jiān)督，財(cái)政、審計(jì)和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)及時(shí)跟進(jìn)，嚴(yán)格依法依規(guī)辦事，堅(jiān)決杜絕工程建設(shè)領(lǐng)域的腐敗問(wèn)題發(fā)生，做到事干凈、人干凈。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，修訂市政府工作規(guī)則和各項(xiàng)規(guī)章制度，堅(jiān)決糾治形式主義、官僚主義。認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，縱深推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，讓清正廉潔成為大家的行動(dòng)自覺(jué)，切實(shí)樹(shù)立和維護(hù)為民、務(wù)實(shí)、清廉的良好形象。

各位代表！新時(shí)代使命如山，新征程時(shí)不我待。讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，在省委、省政府和市委?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，埋頭苦干，勇毅前行，奮力譜寫(xiě)商洛高質(zhì)量發(fā)展新篇章，以?xún)?yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)！